【质押】收益权质押的释义

质押就是债务人或第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依法就该动产卖得价金优先受偿。

收益权质押，系指以收益权作为债务履行的担保，当债务人不履行或不适当履行债务致使债权人(质权人)之债权未获清偿时，债权人(质权人)可依合同约定并履行一定程序，通过转让收益权直接获得收益款项来抵偿债权。收益权质押主要有公路收费权质押、矿业权质押、电视台广告收费权质押、物业管理收费权质押、有线电视视听维护费收费权质押，城市引供水收费权质押、电费收费权质押、电讯经营收费权质押、煤气管道收费权质押、公园门票收费权质押等形式多样的收费权质押担保方式。上述收费权实质上是一种“收益权”，是一种特殊债权，有别于传统的权利质押之权利，虽然它属于权利之一种。收益权不是具体或具有实物形态的财产，而是依存于未来的可得收益。收益权质押作为一种崭新的担保方式，已突破了传统法律之权利质押种类。

我国《担保法》明确列举了可以设定的权利质押种类，并未限制或禁止收益权进行质押。所以收益权符合权利质押的基本条件，可以归于“《担保法》第75条第(四)项“依法可以质押的其他权利”。这也体现了法无禁止即许可的私法自治理念。各种收费权与《担保法》所规定的权利质押原则基本上是相吻合的5。事实上，就在理论上仍然争论不休的时候，一些立法已经作出了回应。国务院函(1999)28号《国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复》已规定公路收费权可以质押。2000年《担保法》司法解释第97条规定：“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照《担保法》第75条第(四)项规定处理”。国土资源发309号《矿业权出让转让管理暂行规定》已规定矿业权可以质押。国办函(1999)64号《关于农村电网建设与改造工程贷款担保和贷款偿还期限问题的复函》规定农村电网收费权可以质押。这些法规的出台，已经明确的肯定了收费权质押的合法性。我们认为，其他类型的收费权质押进行立法规制，已是实践所急需，也是大势所趋。质押权利是从权利，设定质权的目的是为了担保主债权的安全和实现，上述新型权利收益权进行质押，能够担保主债权的实现，是切实可行的。有的地方政府已以地方性法规的形式制定了收益权质押的法律规定，如重庆市制定的《重庆市基础设施项目收费权和收益权质押办法》。

我国立法采用“依法可以质押的其他权利”概括地表述了在立法时还未显现而将来可能出现的其他权利，给人以较大的想象空间。这既确定了质押的基本类型和原则，又给予了当事人的选择权和法官的自由裁量权。这种简洁而实用的立法模式兼顾了客观情况变化的需要，又具有适当的超前性和科学性。因此，将收益权归于“依法可以质押的其他权利”应当并无理论上的障碍。除所有权之外的一切可以转让的财产权，只要便利占有又足担保之效的，均可为质权标的