XX报讯 市政府日前出台了《中山市特困人员救助供养暂行办法》，从住房、医疗、教育方面为城乡特困人员提供救助供养保障。该办法将于2020年1月1日起实施，有效期3年。
据介绍，《暂行办法》放宽了对“无劳动能力”“法定赡养、抚养、扶养义务人履行义务能力”的认定，本市户籍的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，同时具备三个条件的应依法纳入特困人员救助供养范围：一是无劳动能力，老年人，残疾等级为一级、二级重度残疾人或三级、四级智力残疾人、精神残疾人，未满16周岁的未成年人可视为无劳动能力；二是无生活来源，月收入总和低于本市最低生活保障标准，且财产符合特困供养人员财产认定标准的视为无生活来源；三是无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人均无履行义务能力的。
市民政局社会救助与慈善事业科相关负责人告诉记者，《暂行办法》放宽了“无劳动能力”方面的认定。认定条件中“三级、四级智力残疾人、精神残疾人”是新增的条件，为该类残疾人打开了供养救助的“大门”。
而在法定赡养、抚养、扶养义务人履行义务能力的认定上，现行的政策中没有具体明确，导致实际操作中存在认定难问题。《暂行办法》认定：80周岁以上；60周岁以上、80周岁以下或退休，且月收入低于本市低保标准4倍；全日制在校学生、最低生活保障对象、低收入对象、特困人员；残疾等级为一级、二级重度残疾人或三级、四级智力残疾人、精神残疾人；过去一年曾被民政部门认定的支出型贫困医疗救助对象；无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员等。这些情况均认定为无履行赡养、抚养、扶养义务的能力。根据该认定方法，一批类似“事实孤儿”的群体有机会纳入到特困救助供养。
《暂行办法》还重新调整现有政策下对特困人员的财产认定标准，将个人名下存款等金融资产总值不能高于6个月低保标准额度，放宽到不超过本市城乡低保对象人均金融财产市值限额要求，目前为不超过12个低保标准额度，更多边缘困难对象将因此纳入供养范围。
市民政局透露，《暂行办法》实施后，随着特困人员认定条件适当放宽，预计从2020年起全市将逐步新增一批边缘困难对象，镇区供养人数增长率预计为20%，按现有救助供养标准计算，2020年全市增加投入供养资金约380万元，全年合共约2300万元。
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