《中山市停车场条例》于今年1月1日正式施行；《中山市市容和环境卫生管理条例》即将在下月由省人大常委会审查批准；《中山市未成年人托管服务条例》5月18日下午市人大常委会进行第二次审议；《中山市慈善万人行促进条例》正在起草中......群众有所呼，立法有所应。去年，市人大常委会从解决我市城市管理的重点难点问题出发，紧锣密鼓推进地方立法，为提升城市管理精细化水平，重振中山虎威提供有力支撑。
■立法解症结，提升中山城市管理精细化水平
近期，东区有关部门针对辖区公共停车问题开展专项整治行动；在一些老旧小区，社区已开始了停车问题的调研。《中山市停车场条例》自正式实施至今5个多月，条例中一系列彰显中山特色的制度设计，已起到了积极的推动和引领作用。
民有所呼法有所应。《中山市停车场条例》着力解决的是中山停车难问题，推进停车管理规范化、信息化。市人大常委会法工委法规科科长陈宇宁介绍，市人大常委会结合我市交通枢纽城市的定位，推进智慧交通建设，在条例中首次提出了建立全市统一的停车信息综合服务平台。针对中心城区中部分开放式管理的住宅小区停车难问题，条例特别作出了利用公共区域设置停车位的相关规定，为解决开放式住宅小区停车难问题提供法制路径。
紧扣“城市管理”这一关键词，下月即将提交省人大常委会审查批准的《中山市市容和环境卫生管理条例》，市人大常委会结合中山实际情况，重塑了责任区制度，明确责任人义务，厘清了政府、部门、村委会的管理职责，进一步完善了市容和环境卫生的治理体系，为城市管理精细化提供法制保障。
民有所需法有所为。陈宇宁介绍，市人大常委会在审议《中山市未成年人托管服务条例》过程中，创新工作方式方法，通过与中山报业传媒公司合作，首次采用网络听证和现场听证相结合的方式，线上听证总投票数23257票，留言近700条，现场听证直播总观看人次超过30万。广泛听取了公众对条例意见和建议，解决未成年人托管服务中公众最关切的问题。
■严把审查关，法治化营商环境助中山重振虎威
在去年的法治广东建设考评中，我市在法治化营商环境、法治建设组织领导、科学民主立法方面成绩显著，其中法治化营商环境排名全省第一。这一成绩取得的背后，和市人大常委会主动作为，全面推进规范性文件备案审查工作分不开。
2019年，市人大常委会共接收备案政府规范性文件34件，其中，政府规章3件，其他规范性文件31件；对于该34件规范性文件，全部纳入了主动审查范围，报备率、规范率、审查率均达到100%。
市人大常委会围绕我市中心工作，结合优化营商环境、促进公平竞争等改革任务，以加强对民生领域的审查监督为重点，综合运用主动审查、依申请审查、专项审查以及衔接联动审查等多种方式，开展规范性文件的审查工作。
市人大常委会法工委备案审查科相关负责人介绍，为了提高规范性文件备案审查的质量和效率，市人大常委会建立了委托审查、联动审查、会审和沟通协调等工作机制，充分调动我市的优质法律资源，与市委党校、市地方立法研究院和市律协开展合作，依托理论型和实践型的专家人才，为规范性文件的审查工作提供智力支持。对于有关方面提出的初步审查意见，市人大常委会有关工作机构和第三方机构将进行会审，进一步研究分析，确保审查意见的精准。经会审各方意见达成一致后，再和文件制定机关进行沟通协调，对文件中存在的问题进行整改。
为了构建我市法治的营商环境，市人大常委会联合市市场监管等部门推进公平竞争制度审查工作，对我市的252件规范性文件开展专项审查，对国有企业、民营企业、外资企业在资质资格获取、招投标、权益保护方面的差别化政策进行审查和清理，为优化我市营商环境、保护不同市场主体的合法权益提供了强有力的制度保障。
