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提高应急抢险工程效率 保障公共安全

大律师网 时间:2018-05-27
导读:2009年4月8日至9日,市法制局童年生副局长率领由市水务局、市应急办、市市政园林局、市公路局、市交通局、市财政局及斗门区有关人员组成的调研组一行先后到阳江、深圳两市,考察借鉴其在应急抢险工程方面的有关规定和......

2009年4月8日至9日,市法制局童年生副局长率领由市水务局、市应急办、市市政园林局、市公路局、市交通局、市财政局及斗门区有关人员组成的调研组一行先后到阳江、深圳两市,考察借鉴其在应急抢险工程方面的有关规定和经验。

据了解,广东阳江海陵大堤在2008年9月24日遭第14号强台风“黑格比”风暴潮摧垮后,海岛内对外交通、供水、供电、通讯全部中断,十万群众与游客处于困境之中。阳江市政府立即作出反应,与省交通厅共同指挥交通、电力、供水和通讯等部门展开紧急大救援,二十四小时不间断施工抢修,迅速控制了险情,并恢复了交通。险情过后,损毁严重的海陵大堤面临修复的问题。由于海陵大堤是海陵岛上通往陆地的唯一公路通道,关系到十万群众的正常生活、生产秩序,修复时间十分紧迫,阳江市公路局在向阳江市委、市政府请示,并取得省交通厅、省公路局支持后,对于海陵大堤的修复工程采取了简化建设程序的做法。海陵大堤的修复,免除了招标程序,将施工直接委托给省、市公路局下属施工单位进行,并指定了设计、监理、勘察、施工等相关单位。在上述简化程序的基础上,海陵大堤的修复工程2008年11月起开始设计及施工,至今已完成工程量的90%,预计将在本月25日之前铺好沥青,而主体工程也将于本月底完工,工程效率极高。

深圳市政府于2008年颁布了《关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》,规定对于为完成重大政治、外事或者其他特殊任务急需配套建设,按照正常建设程序难以按时竣工并交付使用的应急建设工程,建设单位应当在所有符合有关政策及资质条件的企业范围内抽签确定中标人,而抢险救灾工程则由抢险救灾指挥机构直接在预选承包商名录中指定符合要求的承包商承接。对于应急建设工程,市政府办公会议可以决定是否简化某些审批程序,如立项、规划许可等,从而提高了工程建设效率,缩短了建设时间。值得借鉴的是,深圳市采用抽签法确定建设工程施工单位,同样是在建设工程交易中心进行,有利于抽签程序的公开、公平。

阳江、深圳两市的应急抢险工程的实践经验,为我市应急抢险工程的有关工作提供了思路与参考。接下来,市法制局将会同有关部门参考阳江、深圳两市经验,尽快修改完善根据市政府要求制定的《珠海市应急工程管理办法》,并尽早报市政府常务会议审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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