1月22日上午，珠海市第九届人民代表大会第七次会议在珠海大会堂开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席郭永航主持开幕大会。市长姚奕生代表市人民政府向大会作政府工作报告，回顾了过去一年的工作，对2019年工作进行部署。
今年政府的工作重心是什么珠海市民和企业又将分别收到什么“大礼包”珠海又将如何拥抱粤港澳大湾区，怎么用好港珠澳大桥南都记者将透过一组关键词，为你梳理报告中的亮点。
粤港澳大湾区
主动对接“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设
报告将粤港澳大湾区放在突出位置，在提到珠海2019年工作部署时，第一点就是关于“深度融入粤港澳大湾区建设”的内容。
报告称，珠海将把粤港澳大湾区建设作为全面深化改革开放的大机遇、大文章抓紧抓实办好，坚持设施“硬联通”和机制“软联通”并举，促进各类要素便捷流动和优化配置，共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
粤港澳大湾区国家战略的推进，必然要求加强内地与港澳的连接，加速资源的流动，珠海能发挥什么作用报告列出了今年珠海要开展的具体工作：建设珠澳跨境金融合作示范区，扎实推进外商投资股权投资企业试点。建设珠港澳粤研究院。加强公共服务政策对接，研究制定更多便利港澳居民在珠发展措施。开展港澳青年来珠实习计划、青年同心圆计划。联合澳门共建中国设计博物馆，推动香山古驿道与澳门历史街区步行系统对接。加快平岗至广昌原水供应保障工程和广南梅供水管道工程建设，建成对澳供电第三通道。携手港澳深度参与国际合作，共建“一带一路”重要支撑区，建设好中拉经贸合作园、中以科技创新产业园、中德人工智能研究院等平台，积极融入全球经贸创新网络，务实开展人文领域交流合作。
报告还提出，珠海将在口岸通关、双向投资、多元合作、贸易便利化等方面积极探索，推动规则相互衔接，构建新型合作模式。推动专业资格互认，落实技术移民政策，促进跨境交流交往、创新创业。同时携手港澳发展港珠澳大桥旅游，推动粤港澳游艇自由行全面落地实施。
如何与广深融合互通报告提到要主动对接“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，建立跨境产学研合作机制，探索在生物医药、海洋科技等领域共建特色科创中心。
实体经济
为企业“减负”，健全企业家参与涉企政策制定机制
在发展实体经济，为企业减负方面，珠海今年将有不少新举措。报告提到“实实在在解决企业困难”，明确继续降低企业用地用气用电成本，实施社会保险费率优惠政策。完善园区路网及生活配套设施，支持企业建设职工宿舍，实行重点企业技能型人才推荐入户，帮助企业留住员工。完善科技企业投融资和中小微企业信贷风险补偿机制，对企业实施重点项目建设给予贷款贴息支持，降低企业融资成本。发挥珠海基金作用，帮助有发展前景的企业纾解流动性困难。落实好自主创新产品首购订购政策，支持本地企业产品应用和市场推广。用好龙头企业专业服务资源池，带动中小企业发展提升。
尤为引人瞩目的是，报告还明确，构建清新型政商关系，积极与企业接触沟通，主动热情做好服务，切实解决企业发展难题。畅通政企沟通渠道，健全企业家参与涉企政策制定机制，出台支持民营企业及中小企业高质量发展政策措施。
在分组讨论环节，多名市人大代表均表示，政策出台通常是政府主导，政策制定过程中也会听取企业社会意见建议，但后者做得还不足，“健全企业家参与涉企政策制定机制”的说法首次出现在珠海市政府工作报告，是一个大的突破，表明政府确实很务实，也让企业家感到振奋。
助力实体经济，除了为企业减负降成本，报告还提出“积极扩大有效需求”，明确在先进制造业、现代服务业、现代化基础设施等领域谋划推进一批重大投资项目，安排年度重点项目208个、投资576亿元，力促36个项目建成投产、54个项目开工建设。
报告还为实体经济送来了“大礼包”，提出在市场准入、用地保障、产权保护等方面优化投资环境，鼓励社会资本参与基础设施、旅游、养老等项目建设。积极开展促消费系列活动，加强市场监管，营造安全放心的消费环境。加快充电基础设施建设，落实好新能源汽车车辆购置税优惠政策，促进二手车便利交易，推动汽车消费优化升级。创建国家全域旅游示范区，提升旅游产业附加值。扩大文化产品供给，培育文化消费理念。促进信息消费，发展面向社区生活的线上线下融合服务。健全家政服务标准和服务规范，支持家政服务品牌建设。
港珠澳大桥
要管好用好港珠澳大桥，携手澳门打造湾区经济新增长极
报告提到，推动高质量发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，其中明确“抓住港珠澳大桥开通给珠海服务业发展带来的绝佳机遇，积极吸引承接港澳优质服务业，汇集国内外高端服务业，提升商贸、旅游、会展、物流、金融等产业发展水平，争取服务业发展上台阶”。
港珠澳大桥建成通车后，珠海如何搭上大桥“顺风车”拉动经济发展，一直是外界备受瞩目的话题。这一次报告明确提出，要管好用好港珠澳大桥，谋划建设广江珠澳高铁、广中珠澳高铁和伶仃洋公铁通道，更好承接深港、广佛极点的辐射，加快建设珠江口西岸核心城市，携手澳门打造大湾区经济新增长极。
报告同时列出了多个具体举措：精准引进国际顶级财团和实力企业，在港珠澳大桥珠澳口岸人工岛、高新区、西部生态新区等地建设一批商贸综合体和品牌酒店，满足大湾区优质生活圈消费需求。
港珠澳大桥通车后，粤西的物流经珠海、大桥进入香港变得具有竞争力。报告同时提出，加快发展现代物流业，重点发展“珠港陆空联运”及拓展业务，推动第三方物流和冷链物流发展，建设电商快递结合产业园。
交通
开展新一轮交通大会战
拥抱湾区大时代，交通上有效衔接是重点，去年交通建设加速推进，今年珠海又将如何发力报告对于珠海交通发展着墨较多，明确提出，今年要开展新一轮交通大会战。
首先是加快构建交通主骨架。完善重点交通项目推进机制，做细做深前期工作，想方设法破解拆迁难题，着力推进交通骨干工程建设。推动对外通道畅通便捷，推进洪鹤大桥、鹤港高速建设，推动黄茅海大桥实施，构建港珠澳大桥直通粤西快速通道。加快兴业快线、金琴快线建设，有效连通深中通道。完善市内交通路网，启动金港大桥前期工作，加快金海大桥、香海大桥及支线建设，打造由金琴快线、香海支线、南湾大道、昌盛路、兴业快线、金唐东路构建的主城区环线。
对于谋划高铁梦、地铁梦，珠海这些年一直在坚持。报告也明确提出，今年要推动珠机城轨一期运营，争取把地铁纳入国家和省相关规划，启动城市轨道交通相关工作。
在推进交通重要节点建设方面，报告提出要尽快完成机场升级改造，推进航展停机坪租赁及改造、航空公司运营维修基地建设，补齐机场保障能力短板，支持开通更多航线。统筹好机场建设、航展中心提升、航空产业园发展，加快推进机场改扩建、机场综合交通枢纽、航空物流园建设。
港口、口岸建设方面，今年要推动机场口岸对外开放，发挥珠港机场合作优势，拓展国际公务机业务。开展港口规划修编，建设高栏港综合保税区，加快提升港口能级量级，完成黄茅海5万吨航道一期工程，加快高栏港区集装箱码头二期工程建设，完成高栏港区15万吨级主航道工程竣工验收，推动对外开放水域进一步扩大。统筹推进口岸建设，完善口岸布局，加快九洲港口岸重建、湾仔口岸迁建、拱北口岸改造，完成青茂口岸、横琴口岸旅检大厅建设。
治堵
今年要启动珠海大道扩建工程
受山水地形阻隔影响，珠海路网布局不健全，加之高峰期拥堵问题，如何破解交通短板仍是珠海城市发展面临的难题。而本次政府工作报告首提珠海要系统治理交通拥堵，其中就包括今年要启动珠海大道扩建工程，实施珠海大道大货车高峰期限行。
记者留意到，珠海市公路局官网近日挂出了《珠海大道扩建工程工可阶段公众参与民意征集》公告。该公告显示，工程起点位于香洲区珠海大桥东，终点位于金湾区泥湾门大桥西，向西连接金湾互通，主线全长约9.207公里，其中主线部分路基段以双向八车道下穿江珠高速，今后市区往返西区将更为便利。
板樟山新增隧道工程的进展备受市民关注。报告提出，要加快板樟山新增隧道建设，全面完成主城区道路沥青罩面改造。可以期盼的是，项目建成以后，将大大改善迎宾路南北交通瓶颈问题，有效缓解主城区交通压力，同时增设的独立慢行隧道将为市民的绿色出行带来极大便利。
去年珠海就提出要加强治堵力度，做到哪里有拥堵，哪里就有交警引导。而今年珠海还将加强交通组织，保持路面见警率，同时鼓励企业、园区、学校等开通通勤车，并强化科技治堵，推进智慧交通信号协调控制系统二期工程建设。
公共交通是珠海交通出行的薄弱环节。数据显示，珠海全市平均出行耗时约为37分钟，而公交出行耗时约为48.5分钟，远高于平均速度。这一方面表明珠海市民公交出行距离较长，另一方面也反映出公交存在运行速度偏低、线路曲折等问题。而报告给出了清晰的回应，提出要建设公交都市，加密公交线路，加大公交车投放，加强公交专用道执法，让公交出行更加便捷。同时，报告还提出，强化道路挖潜，打通断头路，建设一批人行天桥，优化完善交通信号灯和交通标识，提高道路通行能力。
民生礼包
十件民生实事出炉
去年珠海财政投入约七成用于民生，今年珠海市民同样将收到一大笔“民生礼包”。
报告除了列出了今年要开展的十件民生实事，还针对就业、社保、教育、公共文化等几大民生热点分别派出大“礼包”。
在就业方面，报告明确应对就业形势变化，完善就业创业扶持政策，制定公益性岗位管理办法，加大就业困难人员就业援助力度，有效促进在珠高校毕业生留珠就业创业，开展重点企业职业技能精准培训。实施“粤菜师傅”工程，建设5个培训基地。
在社保方面，报告提出稳步提高社会保险待遇水平，基本养老保险基础养老金提高至每人每月430元，低保标准提高至每人每月不低于1020元。基本医疗保险补贴提高至每人每年590元。探索建立工伤保险长期照护制度。在全省率先实施附加补充医疗保险。加快推动市级养老服务机构及市社会福利中心二期建设。加大住房保障力度，拓宽住房保障覆盖面和保障形式，完善保障性住房管理平台建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。
教育一直是社会关注的热点。报告提出，将推进基础教育资源均衡配置省级试点工作，出台西部地区教育振兴攻坚行动计划，落实第二期特殊教育提升计划、学前教育第三期行动计划。新增公办学校10所、改扩建学校12所，新增学位17320个。推进名师培养工程，试行合同聘任制教师管理模式。对接产业需求，优化职业教育专业结构，建设职业教育公共实训基地。办好中国教育创新成果公益博览会。建设高水平大学，推动中山大学珠海校区海洋科学等楼群建成使用、北师大珠海校区秋季招生。
为缓解看病难、看病贵，珠海同样有新举措。报告提出实施“健康珠海2030”规划，加强重点人群健康服务。深化公立医院改革，推进精准疾控。支持市人民医院、中大五院进军省高水平医院建设“登峰计划”，加快推进市人民医院科研综合楼及放疗中心、市妇幼保健院异地新建、市慢性病防治中心及配套道路建设，稳步推进市西部医疗中心建设。强化基层卫生服务，推动中医药适宜技术基层全覆盖，开展国家基层高血压医防融合试点工作。
十大民生实事
●提供更加便捷的公交服务。新增10条公交线路，重点开通跨区快速公交。新增投放500辆纯电动公交车。支持发展定制公交。增加微循环公交，打通园区、村居出行“最后一公里”。
●开展小学生校内课后服务。全市70%以上具备条件的小学为有需求的学生提供早餐、午餐及托管看护服务，有效解决家长的后顾之忧。
●建设长者饭堂。新建18处社区居家养老配餐试点，为老年人提供集中用午餐及助餐送餐服务，逐步解决老人做饭难、吃饭难的问题。推动有条件的长者饭堂拓展日间照料等服务。
●推进农贸市场改造。完成25家硬件设施残旧、不达标的农贸市场升级改造，为老百姓提供安全、整洁、卫生、舒适的购物环境。
●改善陆岛交通。完善海岛基础设施，推动陆岛交通客运公交化，进一步拓展航线、加密航班，市民享受8折船票优惠。
●加快普及管道天然气。新建40公里市政燃气管道，完成4万户老旧小区住宅的户外公共燃气管道加建工作。
●加强防灾减灾救灾能力建设。整治103处地质灾害隐患点。配强应急救援力量，充实抢险救灾物资和装备。
●提升基层派出所服务环境。修缮40个派出所，重建3个派出所。推进智慧派出所建设，推动窗口服务进驻各级行政服务中心。
●是完善医疗卫生信息便民服务。在全市二级以上公立医院实施一码通用、一网联通、一键诊疗、一站会诊、一体服务的信息便民就医措施。
●是提升园林管养水平。提升公园品质，做好主干道树木修剪和公共绿地日常管养，开工建设香炉湾城市阳台。
