律师咨询网会员登陆地址  选择用户类型注册律师咨询网
律师咨询网在线服务热线:400-668-6166400-668-6166
返回首页 |
手机站 |
律师黄页 | 微办案APP
当前位置:首页 >> 珠海律师 >> 珠海动态
珠海市九届人大七次会议开幕,南都记者梳理政府工作报告亮点,深度融入大湾区建设 管好用好港珠澳大桥
时间:2019-12-08 大律师网 [复制网址]
 转播到腾讯微博

1月22日上午,珠海市第九届人民代表大会第七次会议在珠海大会堂开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席郭永航主持开幕大会。市长姚奕生代表市人民政府向大会作政府工作报告,回顾了过去一年的工作,对2019年工作进行部署。

今年政府的工作重心是什么珠海市民和企业又将分别收到什么“大礼包”珠海又将如何拥抱粤港澳大湾区,怎么用好港珠澳大桥南都记者将透过一组关键词,为你梳理报告中的亮点。

粤港澳大湾区

主动对接“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设

报告将粤港澳大湾区放在突出位置,在提到珠海2019年工作部署时,第一点就是关于“深度融入粤港澳大湾区建设”的内容。

报告称,珠海将把粤港澳大湾区建设作为全面深化改革开放的大机遇、大文章抓紧抓实办好,坚持设施“硬联通”和机制“软联通”并举,促进各类要素便捷流动和优化配置,共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

粤港澳大湾区国家战略的推进,必然要求加强内地与港澳的连接,加速资源的流动,珠海能发挥什么作用报告列出了今年珠海要开展的具体工作:建设珠澳跨境金融合作示范区,扎实推进外商投资股权投资企业试点。建设珠港澳粤研究院。加强公共服务政策对接,研究制定更多便利港澳居民在珠发展措施。开展港澳青年来珠实习计划、青年同心圆计划。联合澳门共建中国设计博物馆,推动香山古驿道与澳门历史街区步行系统对接。加快平岗至广昌原水供应保障工程和广南梅供水管道工程建设,建成对澳供电第三通道。携手港澳深度参与国际合作,共建“一带一路”重要支撑区,建设好中拉经贸合作园、中以科技创新产业园、中德人工智能研究院等平台,积极融入全球经贸创新网络,务实开展人文领域交流合作。

报告还提出,珠海将在口岸通关、双向投资、多元合作、贸易便利化等方面积极探索,推动规则相互衔接,构建新型合作模式。推动专业资格互认,落实技术移民政策,促进跨境交流交往、创新创业。同时携手港澳发展港珠澳大桥旅游,推动粤港澳游艇自由行全面落地实施。

如何与广深融合互通报告提到要主动对接“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设,建立跨境产学研合作机制,探索在生物医药、海洋科技等领域共建特色科创中心。

实体经济

为企业“减负”,健全企业家参与涉企政策制定机制

在发展实体经济,为企业减负方面,珠海今年将有不少新举措。报告提到“实实在在解决企业困难”,明确继续降低企业用地用气用电成本,实施社会保险费率优惠政策。完善园区路网及生活配套设施,支持企业建设职工宿舍,实行重点企业技能型人才推荐入户,帮助企业留住员工。完善科技企业投融资和中小微企业信贷风险补偿机制,对企业实施重点项目建设给予贷款贴息支持,降低企业融资成本。发挥珠海基金作用,帮助有发展前景的企业纾解流动性困难。落实好自主创新产品首购订购政策,支持本地企业产品应用和市场推广。用好龙头企业专业服务资源池,带动中小企业发展提升。

尤为引人瞩目的是,报告还明确,构建清新型政商关系,积极与企业接触沟通,主动热情做好服务,切实解决企业发展难题。畅通政企沟通渠道,健全企业家参与涉企政策制定机制,出台支持民营企业及中小企业高质量发展政策措施。

在分组讨论环节,多名市人大代表均表示,政策出台通常是政府主导,政策制定过程中也会听取企业社会意见建议,但后者做得还不足,“健全企业家参与涉企政策制定机制”的说法首次出现在珠海市政府工作报告,是一个大的突破,表明政府确实很务实,也让企业家感到振奋。

助力实体经济,除了为企业减负降成本,报告还提出“积极扩大有效需求”,明确在先进制造业、现代服务业、现代化基础设施等领域谋划推进一批重大投资项目,安排年度重点项目208个、投资576亿元,力促36个项目建成投产、54个项目开工建设。

报告还为实体经济送来了“大礼包”,提出在市场准入、用地保障、产权保护等方面优化投资环境,鼓励社会资本参与基础设施、旅游、养老等项目建设。积极开展促消费系列活动,加强市场监管,营造安全放心的消费环境。加快充电基础设施建设,落实好新能源汽车车辆购置税优惠政策,促进二手车便利交易,推动汽车消费优化升级。创建国家全域旅游示范区,提升旅游产业附加值。扩大文化产品供给,培育文化消费理念。促进信息消费,发展面向社区生活的线上线下融合服务。健全家政服务标准和服务规范,支持家政服务品牌建设。

港珠澳大桥

要管好用好港珠澳大桥,携手澳门打造湾区经济新增长极

报告提到,推动高质量发展,大力发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,其中明确“抓住港珠澳大桥开通给珠海服务业发展带来的绝佳机遇,积极吸引承接港澳优质服务业,汇集国内外高端服务业,提升商贸、旅游、会展、物流、金融等产业发展水平,争取服务业发展上台阶”。

港珠澳大桥建成通车后,珠海如何搭上大桥“顺风车”拉动经济发展,一直是外界备受瞩目的话题。这一次报告明确提出,要管好用好港珠澳大桥,谋划建设广江珠澳高铁、广中珠澳高铁和伶仃洋公铁通道,更好承接深港、广佛极点的辐射,加快建设珠江口西岸核心城市,携手澳门打造大湾区经济新增长极。

报告同时列出了多个具体举措:精准引进国际顶级财团和实力企业,在港珠澳大桥珠澳口岸人工岛、高新区、西部生态新区等地建设一批商贸综合体和品牌酒店,满足大湾区优质生活圈消费需求。

港珠澳大桥通车后,粤西的物流经珠海、大桥进入香港变得具有竞争力。报告同时提出,加快发展现代物流业,重点发展“珠港陆空联运”及拓展业务,推动第三方物流和冷链物流发展,建设电商快递结合产业园。

交通

开展新一轮交通大会战

拥抱湾区大时代,交通上有效衔接是重点,去年交通建设加速推进,今年珠海又将如何发力报告对于珠海交通发展着墨较多,明确提出,今年要开展新一轮交通大会战。

首先是加快构建交通主骨架。完善重点交通项目推进机制,做细做深前期工作,想方设法破解拆迁难题,着力推进交通骨干工程建设。推动对外通道畅通便捷,推进洪鹤大桥、鹤港高速建设,推动黄茅海大桥实施,构建港珠澳大桥直通粤西快速通道。加快兴业快线、金琴快线建设,有效连通深中通道。完善市内交通路网,启动金港大桥前期工作,加快金海大桥、香海大桥及支线建设,打造由金琴快线、香海支线、南湾大道、昌盛路、兴业快线、金唐东路构建的主城区环线。

对于谋划高铁梦、地铁梦,珠海这些年一直在坚持。报告也明确提出,今年要推动珠机城轨一期运营,争取把地铁纳入国家和省相关规划,启动城市轨道交通相关工作。

在推进交通重要节点建设方面,报告提出要尽快完成机场升级改造,推进航展停机坪租赁及改造、航空公司运营维修基地建设,补齐机场保障能力短板,支持开通更多航线。统筹好机场建设、航展中心提升、航空产业园发展,加快推进机场改扩建、机场综合交通枢纽、航空物流园建设。

港口、口岸建设方面,今年要推动机场口岸对外开放,发挥珠港机场合作优势,拓展国际公务机业务。开展港口规划修编,建设高栏港综合保税区,加快提升港口能级量级,完成黄茅海5万吨航道一期工程,加快高栏港区集装箱码头二期工程建设,完成高栏港区15万吨级主航道工程竣工验收,推动对外开放水域进一步扩大。统筹推进口岸建设,完善口岸布局,加快九洲港口岸重建、湾仔口岸迁建、拱北口岸改造,完成青茂口岸、横琴口岸旅检大厅建设。

治堵

今年要启动珠海大道扩建工程

受山水地形阻隔影响,珠海路网布局不健全,加之高峰期拥堵问题,如何破解交通短板仍是珠海城市发展面临的难题。而本次政府工作报告首提珠海要系统治理交通拥堵,其中就包括今年要启动珠海大道扩建工程,实施珠海大道大货车高峰期限行。

记者留意到,珠海市公路局官网近日挂出了《珠海大道扩建工程工可阶段公众参与民意征集》公告。该公告显示,工程起点位于香洲区珠海大桥东,终点位于金湾区泥湾门大桥西,向西连接金湾互通,主线全长约9.207公里,其中主线部分路基段以双向八车道下穿江珠高速,今后市区往返西区将更为便利。

板樟山新增隧道工程的进展备受市民关注。报告提出,要加快板樟山新增隧道建设,全面完成主城区道路沥青罩面改造。可以期盼的是,项目建成以后,将大大改善迎宾路南北交通瓶颈问题,有效缓解主城区交通压力,同时增设的独立慢行隧道将为市民的绿色出行带来极大便利。

去年珠海就提出要加强治堵力度,做到哪里有拥堵,哪里就有交警引导。而今年珠海还将加强交通组织,保持路面见警率,同时鼓励企业、园区、学校等开通通勤车,并强化科技治堵,推进智慧交通信号协调控制系统二期工程建设。

公共交通是珠海交通出行的薄弱环节。数据显示,珠海全市平均出行耗时约为37分钟,而公交出行耗时约为48.5分钟,远高于平均速度。这一方面表明珠海市民公交出行距离较长,另一方面也反映出公交存在运行速度偏低、线路曲折等问题。而报告给出了清晰的回应,提出要建设公交都市,加密公交线路,加大公交车投放,加强公交专用道执法,让公交出行更加便捷。同时,报告还提出,强化道路挖潜,打通断头路,建设一批人行天桥,优化完善交通信号灯和交通标识,提高道路通行能力。

民生礼包

十件民生实事出炉

去年珠海财政投入约七成用于民生,今年珠海市民同样将收到一大笔“民生礼包”。

报告除了列出了今年要开展的十件民生实事,还针对就业、社保、教育、公共文化等几大民生热点分别派出大“礼包”。

在就业方面,报告明确应对就业形势变化,完善就业创业扶持政策,制定公益性岗位管理办法,加大就业困难人员就业援助力度,有效促进在珠高校毕业生留珠就业创业,开展重点企业职业技能精准培训。实施“粤菜师傅”工程,建设5个培训基地。

在社保方面,报告提出稳步提高社会保险待遇水平,基本养老保险基础养老金提高至每人每月430元,低保标准提高至每人每月不低于1020元。基本医疗保险补贴提高至每人每年590元。探索建立工伤保险长期照护制度。在全省率先实施附加补充医疗保险。加快推动市级养老服务机构及市社会福利中心二期建设。加大住房保障力度,拓宽住房保障覆盖面和保障形式,完善保障性住房管理平台建设,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。

教育一直是社会关注的热点。报告提出,将推进基础教育资源均衡配置省级试点工作,出台西部地区教育振兴攻坚行动计划,落实第二期特殊教育提升计划、学前教育第三期行动计划。新增公办学校10所、改扩建学校12所,新增学位17320个。推进名师培养工程,试行合同聘任制教师管理模式。对接产业需求,优化职业教育专业结构,建设职业教育公共实训基地。办好中国教育创新成果公益博览会。建设高水平大学,推动中山大学珠海校区海洋科学等楼群建成使用、北师大珠海校区秋季招生。

为缓解看病难、看病贵,珠海同样有新举措。报告提出实施“健康珠海2030”规划,加强重点人群健康服务。深化公立医院改革,推进精准疾控。支持市人民医院、中大五院进军省高水平医院建设“登峰计划”,加快推进市人民医院科研综合楼及放疗中心、市妇幼保健院异地新建、市慢性病防治中心及配套道路建设,稳步推进市西部医疗中心建设。强化基层卫生服务,推动中医药适宜技术基层全覆盖,开展国家基层高血压医防融合试点工作。

十大民生实事

●提供更加便捷的公交服务。新增10条公交线路,重点开通跨区快速公交。新增投放500辆纯电动公交车。支持发展定制公交。增加微循环公交,打通园区、村居出行“最后一公里”。

●开展小学生校内课后服务。全市70%以上具备条件的小学为有需求的学生提供早餐、午餐及托管看护服务,有效解决家长的后顾之忧。

●建设长者饭堂。新建18处社区居家养老配餐试点,为老年人提供集中用午餐及助餐送餐服务,逐步解决老人做饭难、吃饭难的问题。推动有条件的长者饭堂拓展日间照料等服务。

●推进农贸市场改造。完成25家硬件设施残旧、不达标的农贸市场升级改造,为老百姓提供安全、整洁、卫生、舒适的购物环境。

●改善陆岛交通。完善海岛基础设施,推动陆岛交通客运公交化,进一步拓展航线、加密航班,市民享受8折船票优惠。

●加快普及管道天然气。新建40公里市政燃气管道,完成4万户老旧小区住宅的户外公共燃气管道加建工作。

●加强防灾减灾救灾能力建设。整治103处地质灾害隐患点。配强应急救援力量,充实抢险救灾物资和装备。

●提升基层派出所服务环境。修缮40个派出所,重建3个派出所。推进智慧派出所建设,推动窗口服务进驻各级行政服务中心。

●是完善医疗卫生信息便民服务。在全市二级以上公立医院实施一码通用、一网联通、一键诊疗、一站会诊、一体服务的信息便民就医措施。

●是提升园林管养水平。提升公园品质,做好主干道树木修剪和公共绿地日常管养,开工建设香炉湾城市阳台。

网站声明:文章内容来源于互联网整理,如有侵权请与我们联系,我们将及时删除。本站不承担任何争议和法律责任【联系我们】
公众号 手机站
公众号 - 大律师网(Maxlaw.cn) 手机站 - 大律师网(Maxlaw.cn)
联系我们
律师打官司、法律咨询就上大律师网,全国律师咨询热线电话:
增值电信业务经营许可证B2-20150091 Copyright © 2008-2020 大律师网 版权所有
法律顾问:上海锦天城(厦门)律师事务所 | 国家信息产业部备案: 闽ICP备08005907号 | 闽公网安备 35020302001683号