珠海市积极构建全业务全时空公共法律服务网络

2019年1月29日，横琴新区某智慧城264工人聚集到区公共法律服务中心，反映广州某公司拖欠工资765万元，部分工人扬言要到市政府上访。区公共法律服务中心调解室联合区建设环保局及区劳动监察大队迅速介入调处，最终于30日凌晨促成施工单位与工人班组长签订人民调解协议，施工单位承诺于2月1日前付清所有工资。

2018年4月9日，广东法律服务网全新发布启动运行以来，珠海市坚持以人民为中心的发展思想，把公共法律服务挺在社会治理、风险预防、矛盾化解的前面，大力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系，积极参与“一带一路”和“粤港澳大湾区”国家战略公共法律服务建设，在全省率先完成区、镇、村三级公共法律服务实体平台建设的基础上，不断加强统筹四级公共法律服务实体平台的升级改造，深入开展重点村居精准式法律顾问服务，不断完善村居重大事项法律顾问审核把关机制，有效对接12348广东公共法律服务网络平台和语音平台，在全市初步形成了资源配置不断完善、法律服务需求旺盛的“公共法律服务网”。

一是以服务平台一体化为抓手，服务更便捷。依托原市法律援助服务大厅及市司法局1楼部分功能室，打造市级公共法律服务“枢纽”，建设综合性的市级公共法律服务中心，有效对接广东法律服务网络平台，初步建成全业务、全时空法律服务网络。协助横琴新区设立集港澳中小企业法律服务、海上丝绸之路法律服务于一体的法律服务中心。帮助各镇按照省规范化标准建成镇公共法律服务工作站。二是以推动机构平台转型升级为目标，加强服务保障。以村法律顾问为抓手，深入推进村公共法律服务室服务。建立无偿服务、公益服务、有偿服务三位一体公共法律服务保障机制，各区、镇公共法律服务实体平台以购买服务方式，确保平台有执业律师、人民调解员值班。三是助力乡村振兴，营造共建共治共享社会格局。深入推进第二批重点村居精准式法律顾问服务工作，为软弱涣散党组织、重大矛盾纠纷引发群体性事件较多的问题村居提供精准法律服务，帮助解决村居纠纷矛盾、历史疑难问题，降低重大群体性事件和集体上访发生率。建立村居重大事项法律顾问审核把关机制，要求村居重大事项决策、表决、执行须咨询村居法律顾问。建立村居法律顾问、村居警官协作机制，对发现的矛盾隐患及时通报，合力化解。四是拓展法律服务边界，加大法律服务供给量。组建“蓝色珠海高层次人才计划”律师服务团，设立“一带一路”国际商事调解中心，组建我市“一带一路”法律服务专家库及中拉律师法律服务团，挂牌成立全国首家横琴港澳中小企业法律服务中心。香洲区、金湾区、斗门区创建“全国法治先进县区”全部达标，高新区、金湾区法治文化公园等投入使用，律师参与信访工作联动机制成功经验获中央政法委肯定并在全国推广。

2018年，全市各级公共法律服务实体平台组织协调或直接参与调解各类矛盾纠纷11294件，同比增长6.7%，调解成功率99%。各镇公共法律服务站为当地党委政府提供法律建议818件，采纳794件，同比增长57.9，各类社会矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。2018年4月9日至2019年4月8日，珠海的市、区、镇、村四级公共法律服务实体平台共提供法律咨询、法律服务83985宗/次，全市平均每天约有8名律师、公证员、司法鉴定专家等社会法律服务资源实时上线，为群众提供线上法律咨询和服务，驻网服务人员服务量、接单率均在全省前列。各公共法律服务中心、公证处、司法鉴定机构等法律服务机构通过法网平台平均每日为办事群众提供预约号源20个。2018年4月份、6月份珠海市的每万人咨询服务热度指数位列全省各地市之首。