4月13日,国务院发布《国务院关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复》,同意设立江西内陆开放型经济试验区,试验区建设总体方案由国家发展改革委印发。
记者从省发展改革委获悉,这是继宁夏内陆开放型经济试验区、贵州内陆开放型经济试验区之后,我国第三个获批的内陆开放型经济试验区。
“江西版自贸区”获批
市场的本质是交易,交易的特性是开放,因此市场经济的本质是开放经济。作为内陆省份,江西扩大开放的需求显得尤为迫切。
2016年5月24日,江西出台了《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》(以下简称《意见》)。31日,江西省政府新闻办、省商务厅联合召开贯彻开放发展新理念构建江西全面开放新格局新闻发布会。时任省商务厅厅长王水平在新闻发布会上介绍,江西将启动建设赣江新区,积极争取设立江西自由贸易试验区。
2019年8月26日,国务院印发6个新设自由贸易试验区总体方案,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为新一批自贸区。至此,中国的自贸区数量增至18个。其中,沿海省份全部是自贸区,实现了中国沿海省份自贸区的全覆盖。而江西则在今年的4月13日,等来了《国务院关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复》。
相比于自贸区,内陆开放型经济试验区的覆盖范围更为广阔。
以2019年批复的6个自贸区为例,山东自贸区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区;江苏自贸区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区;河北自贸区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区;广西自贸区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区;云南自贸区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区;黑龙江自贸区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区。
按照《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》,宁夏内陆开放型经济试验区的范围为全境。国家发展改革委印发的《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》中,也未对试验区范围作出限定。
打破基础设施的瓶颈制约
扩大开放是潮流和趋势,内陆开放型经济试验区建设是江西打造内陆双向开放新高地的重大契机。
江西省社科院社会研究所所长邓虹表示,近些年,江西坚持开放引领、创新驱动、生态融合,积极探索新路径、积累新经验,各方面工作取得显著成效。但物流成本和制度性交易成本较高、产业支撑弱、高端要素短缺等问题,仍严重制约着江西内陆开放型经济的发展。将江西内陆开放型经济发展面临的主要问题与重庆等地区发展内陆开放型经济的成功经验进行对比,总是可以看到“基础设施”“产业竞争力”“开放发展环境”“开放平台”“政策支持”等等这样一些关键词。在此基础上,可以大致勾勒出江西内陆开放型经济发展的基本路径,那就是——基础先行、产业支撑、平台聚力、制度保障、国家支持。
邓虹认为,内陆地区普遍落后于沿海地区有多方面原因,包括地理区位、发展空间、市场化水平等。单就地理区位而言,内陆地区就无法与沿海地区相提并论;由于距离中心市场较远、交通运输成本较高,内陆地区发展开放型经济的难度要比沿海地区大得多。江西对外贸易的国内成本过高,特别是通行成本过高给企业经营和人员交流带来沉重负担。但是,这并不意味着内陆地区注定就要落后。只要努力打破基础设施的瓶颈制约,创造良好的软硬环境,选准选好产业发展的主攻方向,把市场机制与政府作用很好地结合起来,把对世界的开放和对周边的开放很好地结合起来,同样可以后来居上。
“江西必须走出一条有别于东部沿海地区的开放发展道路。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示,江西应以对内开放为重点和突破口,大力实施“二重开放”,通过持续扩大和深化面向国内的区际开放间接提升对外开放质量和水平,通过参与和促进国内价值链的构建间接参与全球价值链合作,最终实现江西内陆开放型经济试验区的加快发展。
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