预防违纪违法犯罪的发生,保证工程上马、干部不倒

　　今天上午,最高人民检察院预防厅厅长宋寒松与上海市检察机关的检察官们一起,参加了中国商用飞机有限责任公司二期工程廉洁保障建设签约现场推进会,参建各方签订“廉洁建设协议书”,承诺全面增强对拒腐防变的认识,提高自身免疫力。

　　据了解,为了从源头上建立预防机制,有效预防违纪违法和职务犯罪案件的发生,保证“工程上马、干部不倒”,上海检察机关与承担国家大飞机制造、研发任务的中国商飞公司签署了《在实施大型客机重大专项建设过程中建立廉洁从业保障机制的实施意见》。

　　根据该意见,上海市人民检察院和浦东新区人民检察院具体负责在实施大型客机重大专项建设过程中建立廉洁从业保障机制的有关工作,具体指导和协助中国商飞公司进一步建立健全重大科研项目和重大建设工程监督管理制度,联合开展对大型客机的重大科研项目和重大建设工程的现场巡查、监督检查,进行重要项目、重大投资、大宗采购、成本管理等方面工作的效能监察,合力推进大型客机项目的研制及国际一流航空企业的廉洁保障。

　　检察顾问严防工程腐败

　　“一手拿钱,一手放行,两罪并罚”。在中国商飞公司所属上海飞机客户服务有限公司的施工现场,摆放着多幅写有类似标语的展板。

　　不仅如此,中国商飞公司还组织工程监理、项目管理公司等参建单位人员参观闵行区看守所；在施工现场播放安全生产“反三违”警示片《让悲剧不再重演》。

　　“这一切都缘于我们有个好顾问。”中国商飞公司纪委书记薛利微笑着说。

　　镜头拉回2009年8月4日,中国商飞公司与上海市人民检察院联手建立廉洁保障机制,检察长陈旭在这一天收到了领导小组的顾问聘书。

　　据薛利介绍,该公司所研发的“大飞机”,是国家16个重大科技专项之一。为这个重大专项组建的中国商用飞机有限责任公司,研发、总装、制造中心相继落户上海浦东。

　　薛利戏言,大飞机研发就是个“烧钱”的项目,美国波音公司用了24年才开始盈利。由于建设周期长、环节多、涉及面广,加上科研项目任务重、基建工程密度大、招标采购量多,每天都有大量的资金流动,很容易发生腐败。另一方面,大飞机研发直接影响国家的利益和形象,因此任何细节都不能出问题。

　　如何使参建各方从业人员抵制住不良风气的影响?如何有效预防工程建设领域的职务犯罪?让商飞公司的老总们犯了难。而这些问题,从2008年商飞公司成立以来,上海市检察机关就在思考了。

　　上海市检察院副检察长许佩琴告诉《法制日报》记者,近年来查处的大量案例表明,重点工程领域的职务犯罪呈现犯罪低龄化、数额巨大化、手段隐蔽化的新态势。抓好防控工程建设风险和科研廉政风险、优化预防职务犯罪工作机制显得尤为必要和紧迫。

　　个性预防助修廉政跑道

　　在上海市检察院和浦东新区检察院预防检察官“统一协同工作平台”的电子邮箱里,有许多标有“服务商飞”主题的共享信息。这些有关大飞机发展进程的信息,由专人负责搜集后群发。

　　“只有在构筑廉洁保障机制上做到量身定做,才能在个性化预防环节上提供优质服务。”许佩琴表示,服务商飞公司是上海市检察机关当前乃至今后一个相当长的时期预防工作的重中之重。

　　提到个性化预防,上海检察机关为商飞海外人才构筑的“安全屏障”非常有代表性。

　　在成立后的两年多里,中国商飞公司引进了132名海外人才,其中6人入选中央“千人计划”,成为国家特聘专家。

　　海外人才加盟大飞机事业,检察机关有责任提供职能服务,更好地保护这些人才资源不出问题,保障他们在大飞机事业中发挥好专业优势。

　　“搭建平台法,事业引领法,警示案例法,重点教育法,个别谈心法,珍惜前途法,遵纪守法法,违纪惩处法”,说起检察机关为海外专家型人才的“服务八法”,薛利很感动。“在中国商飞公司大建设、大发展时期,有了检察官的‘护驾’,我们修筑一条大飞机廉政跑道的底气就更足了。”

　　2010年11月上旬,上海首个专家型人才法纪法律服务工作站在商飞公司成立。

　　据介绍,上海检察官近期正与商飞公司纪检干部一起,着手对海外专家人才从不同属性上进行甄别细分,一套量身定做的海外人才群体“个性化”服务方案很快便会出台。