土地出让的“黑白合同”

7月24日，全国新“地王”在长沙诞生由北京北辰实业股份有限公司和北京城市开发集团有限责任公司组成的联合体，最终以92亿元的天价，超出起始价45.62亿元竞得长沙新河三角洲地块。

在新河三角洲地块之前，总价“地王”的纪录保持者是和记黄埔在上海以45.6亿元购得的浦东竹园商贸区地块。而即将挂牌的上海黄浦163街坊地块，据说按底价计算出的楼面地价就已高达26109元/平方米，极有可能成为未来的单价“地王”。

频频出现的各类“地王”的背后，是动辄数亿元甚至数十亿元的土地出让金。全国每年各地方政府卖地所涉及的土地出让金数额则更像是一个庞大的天文数字。在这一背景下，土地出让金自然就成了眼下人们比较关心的一个话题。

刘一民，某直辖市国土局地籍处处长。刘一民说，如今在他所在的城市，每年出让的土地90%以上都是通过招拍挂，协议出让的土地也有，但涉及的面已经很窄。

“土地出让金是否都能按时足额收回”对于中国经济时报记者提出的这一问题，刘一民说，在他所就职的城市“大部分都能按合同走，但是不按期交付土地出让金的情况肯定也有。”刘说，随着监管逐步到位，并且力度越来越大，拖欠土地出让金的情形正越来越少。不过，刘同时提到，过去也遇到过申请延期缓交的情况，一般涉及一些重大工程，且需领导签字同意。

对于上述问题，中国房协原秘书长顾云昌在接受记者采访时亦表示，“一般没问题”，他说现在通过招拍挂出让的土地交付土地出让金的期限也在缩短。过去出让几个月之后有的才支付土地出让金，这种情况已经少见。

前年两会期间，有全国政协委员在全国政协大会上做主题发言时强调：“有些开发商没有根据有关规定按时足额缴纳土地出让金;在没有足额缴纳出让金的情况下用该地块作抵押，换取银行的贷款，甚至以虚假评估与假按揭等手段骗贷。”

对此，顾云昌7月27日在接受本报记者采访时分析说，开发商没有按时足额缴纳土地出让金，情况往往比较复杂。“有的开发商与政府关系密切;有的双方约定的地价高，缴纳土地出让金的时限长;有的则属于招商引资，地方政府欢迎开发商去，将开发商奉为座上嘉宾，存在土地出让金缓交的现象，但一般不交不行。现在故意拖欠土地出让金的情况不多，以前确实有这种情况。”顾云昌说。