成都，东！

壹

今 天

5月6日。

小长假后的第一个工作日。

成都东部新区正式挂牌。这距离4月28日获批刚刚过了一周。

在旁人看来，这一切来得很快。

但实际，成都东部新区诞生的背后，已途三年。

这个五一小长假，龙泉山城市森林公园丹景台，热度爆表。预约游客，如约登上城市之眼，一瞰未来全貌。

时间回到节前最后一天。4月30日。成都东部新区召开领导干部大会，多人获任命履新。

等待他们的，是大有可为的机遇、开疆拓土的创业、使命必达的职责。

有观察者言，布局成都东部新区，被视作成都对冲疫情影响，推动经济复苏的一个重要新增量。但更有长期观察成都者道出其中深意：对于棋至中盘的这个城市而言，三年之前开始的转型与突围，实则是一次系统性、全局性、前瞻性的排兵布阵。成都东部新区可谓是东进战略上的重要一子，东进是东进、南拓、西控、北改、中优城市空间发展战略的重要一翼，而城市空间发展战略则是成都这座城市整体发展战略的重要一环。

层层递进，密布落子。经此一疫后，也充分显示出了成都经济的底子与张力，用强韧性对抗破坏性，用确定性对冲不确定性。

这也更说明，谋城与营城，与其擅用兵，更需先布阵。

贰

方 圆

729平方公里。

这是根据四川省政府的批复，省级新区成都东部新区的规划面积。

选择在何处用力，必须有勇有谋。

一个区域的发展，理当从最有潜力的区域入手。

30年前，国家对浦东进行开发，浦东获得了前所未有的发展机遇。曾是低矮农房和阡陌农田的地带，如今已是引领发展的全球样板，令人瞩目。

位于天津东部沿海地区的滨海新区，依托京津冀、服务环渤海、面向东北亚，从起步到飞跃，在这里，时刻能感受发展最强劲的脉搏。

为贯彻党中央部署，省委省政府站高谋远、抢抓机遇，于2020年4月批准设立成都东部新区，成都东进迎来了重大历史机遇。

那么成都东部新区的空间范围如何排布

包括简阳市所辖的13个镇所属行政区域，分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域。

从地域上看，这些街镇，传统农业资源丰富，现代产业更是抢抓东进机遇，近两年来，一路攀升，前途无量。

当然，对于外界而言，更为看重的还是，这里每平方公里上的含金量。

也正因为如此，这些距离成都市区几十公里、距离重庆200公里的光照地带，可以做出怎样的开拓

更让人拭目以待。

叁

定 位

4月28日，格外引人瞩目的，除了成都东部新区获批这一消息本身以外，就是关于新区的定位。大家试图从寥寥数句中，解读出更多的信息以及下一步发展的动向与隐藏其间的机会。

国家向西向南开放新门户

对外开放从来都是未来发展的战略必争之地。用机场带动国际枢纽建设，用支点撬动地球，打通更长的通道，赢得更广的市场，获得更足的释放。

成渝地区双城经济圈建设新平台

夜光中的双子星，从古至今让人瞩目。当成渝地区双城经济圈上升为国家战略，正需要成都东进区域这一成渝相向发展的桥头堡，做出示范，做出带动。

成德眉资同城化新支撑

在协同发展的道路上，既不可能单打独斗，也不可能独享其成。作为主干的成都，担当关键的主干责任，和兄弟市州，站上更高起点，赋予更大使命，实现更强一体发展。

新经济发展新引擎

成都的新经济发展，因其起步早、谋划深、步伐大，早已在全国具有广泛影响力。对于成都而言，新经济是有效应对经济下行风险加剧中异军突起的新强大动力，是三重叠加困难中的未雨绸缪。对于新经济，成都提前部署的不仅是时间窗口，更是发展的空间。

彰显公园城市理念新家园

党中央赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的历史使命，是对成都战略目标和发展方向的充分肯定，是成都在成渝地区双城经济圈建设中最重要、最独特的国家定位。成都东部新区当仁不让成为彰显公园城市理念的新家园！

肆

缘 起

三年磨一区。

三年前的4月，成都市第十三次党代会。

会上，成都市提出东进、南拓、西控、北改、中优的城市空间发展战略。

此后，成都东进跨越龙泉山，推动城市空间格局从两山夹一城向一山连两翼转变。

着眼破除圈层发展惯性和资源环境约束，突破大城市病瓶颈，打开面向未来永续发展新空间。成都，迎来千年之变。

让我们看一看，同年同期的北京、上海、深圳，正在干什么

□2017年6月，北京市第十二次党代会召开，会上对北京今后五年发展提出七个具体目标。其中居于首位的是，疏解非首都功能，强化北京作为全国政治、文化、国际交往、科技创新中心的战略定位。北京市新版城市总体规划提出了新的城市空间布局一核一主一副、两轴多点一区。

□2017年12月，国务院下发《关于上海市城市总体规划的批复》，原则同意《上海市城市总体规划》。批复提出，努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。其中，总体规划还有重要一条，便是牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力治理大城市病，积极探索超大城市发展模式的转型途径。

这一年，牢记改革开放再出发的上海，坚持更要看远一点，和兄弟省市共同谋划做好长三角一体化。同时，发出了新时代上海之问10年、20年后，上海拿什么参与全球竞争

□而同年，粤港澳大湾区建设迈出实质步伐。率先建设社会主义现代化先行区成为深圳的新定位。

拿什么参与全球竞争拿什么参与未来竞争拿什么抵御更多可预见与不可预见的风险

梳理2017年的各大一线城市，无不开始着手新一轮发展的规划及起步。再审视、再明确、再提升，思路和手法有很强的互鉴性，共同面临的问题便是如何攻克大城市病、适度超前谋划，提升发展后劲，不断提升城市发展质量效率和持续发展能力。

任何转型与突围，都不是孤立的。

同一年，在成都的排兵布阵中

□ 2017年9月2日，成都市城乡社区发展治理大会召开，成都在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会，开始了城市转型的宏观战略最终落实到微观单元的破与立。

□2017年，成都把发展新经济、培育新动能作为推动城市转型的战略抉择，在全国率先提出打造最适宜新经济发展的城市。历经三年创新开拓，新经济已成为成都高质量发展的强力推动者。独角兽企业从0到6，新经济企业从18万家增至36万家，新经济营业收入突破4000亿元，新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三。

□也是9月，天府绿道启动建设，全域规划形成以一轴两山三环七带为主体骨架的区域级、城区级、社区级三级天府绿道体系，全长共16930公里，成为全球最长的绿道慢行系统。

□成都要传承历史文化，弘扬现代文明，让天府文化成为彰显成都魅力的一面旗帜。

一切的谋定而动，都指向其最终目标保持战略定力、坚定发展方向，奋力实现新时代成都三步走战略目标。

伴随着这样的节奏和目标，从系统谋划、战略明确到规划确定、统筹实施，从东进开启到成都东部新区出炉，已历时三年。

如今的成都东部新区，生机无限，雏形渐显。面对今年伊始的重大机遇，更是有备而来。

今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

成渝相向发展，成都东进区域和成都东部新区战略地位凸显。而其未来，插上机遇的双翼，正展翅而翔。

伍

三 年

成都东部新区获批，并不意味着它是从零开始，其背后，是谋城到营城的三年。

千年之变，百年大计。

从起步之初，这片区域就被赋予未来之城的期望。一如当年的上海，跨过黄浦江，在浦东拓展出新的城市开放空间，成就了上海的世界城市地位。

三年来，成都全市上下按照城市空间发展战略，奋力前行、转型突围。

学习雄安新区，对标浦东新区、取经前海新区东进战略规划从落笔之初就坚持世界眼光、国际标准、天府特色、高点定位。

集成国际、国内顶尖规划研究专家的成果，诚邀新加坡规划之父刘太格团队、同济大学李晓江团队等顶级专家团队从2017年5月开始，一场向全球借智的规划行动同步启动。

一轮又一轮咨询，一场又一场研讨，深度探讨如何避免千城一面，如何延续成都味儿。

这样的落笔节奏，不是效低速慢。而是从东进之初就强调，要坚守千年立城静气，保持留白增绿定力

绝不走过去的老路。

东进，不仅仅是一个区域的进取，而是一座城的整体考量、协调之策、前瞻之谋。

例如，成都东部新区秉持人城产的营城逻辑，按人口规模确定新城内的公共配套、公共服务、用地规模，而后随着人口规模和城市的发展再进行分步分批建设。这其中，人，才是核心！

先谋而后动。步稳而提速。

□‍2018年5月23日，吉利成都铭泰方程时空港项目开工，项目从洽谈到签约仅用28天，从签约到动工仅用8个月时间。

□2019年2月12日，成都天府奥体城暨成都体育学院整体迁建项目开工，这个东进重大项目，让成都世界赛事名城建设进入新阶段。

速度彰显热度。

实地调研东进工作推进情况、召开东进战略现场推进会，召开东进区域规划建设工作专题协商座谈会，市委十三届五次全会专门以东进为主题，为成都东部新区建设指明方向，为城市永续发展聚势赋能，东进全面开启成型成势新局面。

如此密集的活动，折射的是东进区域对于成都的特殊意义。

今年3月，成都东部新区九大片区悉数亮相。以片区综合