2015年全国两会，即第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。
其中，民革将提交一份关于修订完善婚姻法律制度的提案，提案建议“有10周岁以下子女的当事人，不适用协议离婚。”
民革中央建议，修改《婚姻登记条例》，审慎办理离婚登记。建立离婚登记预约制度，设置离婚熟虑期，给离婚当事人创造更多思考时间，促使其更加慎重地处理婚姻关系。
同时，增设离婚的限制条件。在保护婚姻自由的同时，更需保护当事人未成年子女的合法权益。建议有10周岁以下子女的当事人，不适用协议离婚;有10周岁以上未成年子女的，协议离婚前须让未成年子女表达其真实意愿。
当然该提案并没有获得通过，仅仅只是提案而已。
离婚时抚养权的归属，可以双方协商，一旦协商不成，则需由法院判决。法院判决抚养权归属，一般根据有利于子女成长原则进行。主要考虑以下因素：夫妻双方的学历、工作、收入、年龄、家庭环境、子女的年龄等。
1、两周岁以下的子女，一般随母方生活。母方有下列情形之一的，可随父方生活：
(1)患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的;
(2)有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的;
(3)因其他原因，子女确无法随母方生活的。
2、父母双方协议两周岁以下子女随父方生活，并对子女健康成长无不利影响的，可予准许。
3、对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
(1)已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的;
(2)无其他子女，而另一方有其他子女的;
4、父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
5、父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。
6、在有利于保护子女利益的前提下，父母双方协议轮流抚养子女的，可予准许。
7、一方要求变更子女抚养关系有下列情形之一的，应予支持。
8、父母双方协议变更子女抚养关系的，应予准许。
《民法典》明确了双方因抚养问题协商不成，按照“最有利于未成年子女的原则”。方梅解释，通俗的讲就是夫妻双方比拼“抚养能力”、“抚养条件”、“哪一方有利于子女身心健康”的问题。
主要是体现在：经济能力(若自己经济生活都困难，抚养权的争取处于被动)，教育能力，时间、精力、能力(如常年各地出差无法照顾子女处于被动);以及是否患有不能抚养子女的疾病(如精神病患者不具备能力)，改变生活环境是否会对子女健康成长明显不利;是否存在不良恶习不利于子女身心健康的恶习(如酗酒、殴打子女等)。
《民法典》施行之前，按照现行法律，可能会影响抚养权的有利条件有以下几点：
1、孩子年满10周岁的，孩子的意见会作为重要的依据，因为孩子已经和父母生活了很长一段时间，这个年龄阶段的孩子除了不能独立的生存，但是可以辨明是非，能够判断自己有利于自己的生活的方式，孩子能够辨明父母的脾气和性格，可能某一方经济实力更甚胜一筹，但是可能没有更多的时间陪伴孩子成长，或者是脾气很差，不能与孩子有利的沟通，所以需要综合多方因素，这个周岁的孩子已经成长到心理健全的年级，所以他的意见也很重要;
2、收入状况，父母双方需要举证证明自己的收入能够负担起子女与自己生活在一起的开资，因为成长中的孩子是需要很多营业以及教育的，缺少了收入在现在的社会生活是非常艰难的，如果能够提供优渥的生活条件也是争取抚养权的重要考量;
3、工作环境，如果收入很高，但是工作的环境要求经常加班，不能更好的陪伴孩子成长，或者是工作的性质也不是很正经的行业，那么可能会影响孩子以后的成长空间，所以这一项也是重要的参考;
4、居住的条件，这一个条件也是为了孩子的今后教育、以及成长的空间进行考虑、
5、性格修养，每个人都有不同性格，经历过不同的人生，有不同的三观，而这些都是内在的不可更替的东西，孩子就像是一张白纸，会潜移默化的被这个社会所影响，而最先影响他的就是父母，所以父母的修养是决定孩子以后修养的关键。
6、文化程度，这也是决定影响孩子以后成长的重要因素，虽然不是关键，但是也可能会成为重要的加分项目，
7、其他家庭成员的状况，父母双方每一个都有自己的大家庭，而以后可能经常看见的不一定的父亲或者是母亲，还有各个亲戚，他们也许会与孩子生活在一起，他们的生活习惯、思想素质，也会或多或少的影响到孩子，影响到孩子的成长。以上有利条件均是出于对孩子的成长发展、思想教育提供有利条件出发，虽然孩子判给其中一方，也不代表另外一方就没有了支付生活费的义务，没有探望的权利，孩子永远是自己的骨肉。其次抚养权也不代表永不会变更，如果有证据证明有抚养权一方不利于孩子成长，那么他的抚养权也可能会变更。
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