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提升物流服务水平 助力宁波企业复工复产
时间:2020-03-14 大律师网 [复制网址]
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一辆辆集卡正在北仑港区集装箱码头繁忙作业。

  观点提示

  物流是国民经济运行的基础。随着党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展决策的推进,物流业要按照两手都要硬,两战都要赢的要求,克服疫情带来的业务需求剧减、运力资源短缺、网络运营受阻、服务需求改变的挑战,进一步发挥基础性、战略性作用,不断提升物流运营水平,既为疫情防控提供有力支撑,又畅通经济循环,有力服务全市企业复产达产。

  戴东生

  -加快物流纾困,提高物流畅通度

  我市物流业从业人员90%以上为外地人员,受疫情影响,货运司机、装卸工人等返岗难,物流企业复工复产率还不太高,严重影响了物流正常运营,制约了经济循环畅通。

  下一阶段,一是加快物流复工复产,在前期坚持点上突破、点面结合,推进堆场、集卡、危货运输、快递、港口航运全面复工的基础上,优先推进仓储、零担干线、第三方物流企业复工复产,重点做好未返岗人员的对接,宣传宁波优惠政策,通过包车、包机、包专列方式吸引员工加快返岗,同时加大低风险地区人员招聘力度,做好工人替补。

  二是畅通交通运输网络,在国家已经畅通高速公路、国省道干线公路基础上,加强市际、省际联动,利用好长三角健康码互认通用机制,真正做到长三角区域运输物流一码通行,畅通农村及社区末端微循环,推行到高风险地区一站式单一化的电子车辆通行证上报系统及办理窗口。

  三是落实好物流业帮扶政策。按照3月3日国务院常务会议明确的支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施,加快落实好国家、省及宁波市对物流业的政策扶持,协调保障好复工所需的口罩等防疫物资,推进保险公司落实减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。建立交通运输、物流从业人员白名单制度,制定统一的司机健康认证标准及上报系统。

  -提升科技投入,加速智慧化发展

  疫情对物流行业提出了无人化、智能化、无接触化的新需求。我市物流企业要加快运输、仓储、分拣、包装、配送等全环节技术变革,推进整体智慧化战略。

  一是物流园区通过RFID、智能摄像头、智能道闸等设施,结合大数据和AI等技术,实现园区安防、通行管理、资产管理、泊位管理等核心管理环节的无人化作业,大幅度提升园区管理水平。

  二是仓库要应用仓储机器人、无人叉车、自动分拣、自动货架等设备,提升仓储效率,通过云技术、大数据,实现仓和仓之间信息互联互通,加快仓储下沉,设置城市仓、前置仓。

  三是运输要普及GPS、IoT技术,冷链运输实现温度全程可视、异常报警等功能,大宗物资运输实现智能称重、流量流向监测,厢式货车安装摄像头及高精度距离传感器,实时感知货舱的装载率,并逐步推进无人驾驶集卡车队应用。

  四是配送要提升快递柜的应用率,适应如大件、生鲜、外卖等更多快件类型,并提供如缴费、零售等更多增值服务,探索无人配送车应用。在采购、销售、客服环节,可以加快应用RPA、AI及数字化平台技术。

  -发展多式联运,突出综合运输优势

  在疫情影响公路运输通行的形势下,要充分发挥我市公铁水空管多种运输方式齐全的优势,加快多式联运发展,发挥综合运输优势。

  一是继续做大海铁联运。加强与海铁联运沿线城市衔接,畅通宁波至华东地区、浙赣湘至西南地区、渝甬沿长江班列三大海铁联运通道,创新推广铁路双层集装箱运输模式,依托互联网+,提升货源组织效率,打造五定班列,实现更多班列常态化开行。推进铁路支线进港区、物流园区、大型工矿企业,减少转运环节。

  二是积极发展水水中转。提升杭甬运河通行能力,强化内河双向货源组织引导,推动宁波至绍兴、杭州及浙北区域大宗物资、集装箱运输。积极发展沿海及支线运输,开通宁波至温州、台州地区海运航班。协同推进舟山江海联运服务中心建设,推进大榭国际能源贸易岛、宁波LNG全国登陆中心打造。

  三是推动四港联动。以多式联运为核心、海港为龙头、空港为特色、陆港为基础、信息港为纽带的发展方针,构建四港联动合作机制,推进货物多式联运流程整合再造,实质性推进多式联运一单制。

  -加速行业整合,寻求平台化带动

  受物流市场增速放缓和疫情的双重影响,部分物流企业的财务状况已接近临界点,物流企业寻求抱团取暖,形成平台化整合将成为必然。

  一是加快封闭式平台发展。推动我市物流细分领域头部企业在自身业务基础上,通过整合承运商、加盟商等生态内企业,并通过统一品牌、统一运营、统一信息等措施,帮助平台内企业扩大规模、降本增效。

  二是引进培育开放式平台。引进国内知名物流联盟平台总部或区域中心,通过吸收加盟、交叉控股、合资共建等模式联合我市中小物流企业,实现管理赋能、金融赋能、统一运营,推动我市物流行业服务范围扩大、运营集约化、管理水平提升、资金成本降低等功能。

  三是建立生态共享平台。引导我市物流企业通过资产共建、共享模式提升整体运营效率。与货主共建协同仓,通过与货主库存、物流管理系统对接,提升供应链效率;利用资产共享如托盘、叉车、卡车租赁代替资产购置,降低资本投入、提升资产配置灵活度;引入前置中转仓共享多个加盟商的分拣需求,提升末端效率、降低加盟商资金压力。

  -探索新模式,延伸供应链服务

  疫情中出现的应急物资供应链管理需求,凸显了综合供应链服务的作用。

  一是打造全链路供应链服务能力。推动我市物流企业强化从需求预测、采购、生产到交付等各个供应链环节的解决方案能力,实现到仓服务、仓配服务、逆向服务等服务全覆盖。

  二是发展全球化物流网络。依托宁波舟山港全球第一大港优势,发展基于数字化技术的全球买家精细化运营、数字化品牌出海、智能化营销、数字化外贸综合服务为特色的跨境电商新模式,推动我市企业涉足国际化物流业务,搭建海外仓储、干线运力、末端配送体系。

  三是探索无接触新零售模式。顺应疫情期间大众消费习惯转变、消费需求升级等新态势,以宁波保税区、国家高新区、江北电商园为核心,加快发展生鲜电商、外卖平台、社区团购、线上超市、无人超市、直播带货等新消费业态,更好地提供便民服务。

  

  全面提升旅游产业疫后复苏能力

  王梓懿苏勇军

  宁波是国家历史文化名城、长三角南翼经济中心,有着深厚的历史文化底蕴和拥江揽湖滨海的自然资源优势,在旅游产业发展方面蕴藏着巨大潜力。目前,蓬勃发展的旅游产业已经成为我市国民经济新的支柱性产业,旅游产业是人群聚集性产业,极易受到突发事件的强烈冲击,与全国多数地区一样,新冠肺炎疫情对我市旅游产业造成了严重的影响。针对疫情对我市旅游产业的冲击、挑战,应早思考、早谋划、早准备,全面掌握旅游产业发展存在的问题和困难,主动对接、精准施策,增强疫后复苏能力,推动旅游产业高质量发展。

  一、全力排摸产业损失,梳理旅游业发展困境

  当前,要加快启动旅游行业疫情期间损失情况统计工作,梳理旅游业发展面临的困境,建议由市文化广电旅游局牵头,通过区县文旅局、街道旅游办、市旅游行业组织等统筹,景区、旅行社、酒店、民宿等旅游行业及其相关行业自己申报,系统摸排全市在此次疫情中遭受到的损失情况,以及企业和部门目前面临的困境,建立基础信息台账。通过对不同数据、不同问题,进行分析、对比,及时对最新的数据和存在的问题进行处理,或者反馈给市委市政府以及相关部门,帮助其科学决策、开展工作。

  二、发挥政府主导职能,提供财政金融服务

  在全面梳理我市旅游业发展面临的困境基础上,充分发挥政府主导职能,建议市财政本年度安排一定数额旅游专项资金,用于稳定当地旅游市场,支持旅游企业疫后恢复经营;及时拨付涉旅资金,确保旅游企业宣传营销和旅游重大项目建设顺利实施;加强金融信贷支持,协调市内各金融机构为资金周转困难的重点旅游企业提供低息贷款;加强融资担保支持,安排专项资金,为短期资金周转困难的重点旅游企业按时还贷、续贷提供支持;实施税收减免和缓缴政策,对受疫情影响较大的旅行社、旅游景区、星级饭店等企业因疫情发生的亏损,适度延长结转年限等。

  三、积极对接上级部门,解决旅游企业后顾之忧

  鉴于旅游业牵涉面广、关联度高等特征,诸多困难仅依靠职能部门难以协调处理,建议成立市旅游疫情专项应对小组,积极对接上级部门,协调各方资源共渡难关。首先,争取相关职能部门充分关注旅游业的用工与就业问题,避免出现失业潮用工荒,在调整社保费率、延迟社保缴费、留岗留薪补助等方面做好灵活安排。其次,争取法律机构做好受困旅游企业法律咨询、救助服务。如旅游业务停摆后企业面临如何妥善处理劳动用工问题,因疫情突发导致的旅游合同无法履约、企业应如何根据《合同法》进行合理维权等等,这些问题需要得到及时的法律援助。

  四、激活市场需求,重振旅游市场信心

  疫情对旅游市场信心,可能造成较为长久的影响。旅游市场信心,取决于政府出台激励政策、消费者在疫情结束后爆发出来的旅游需求,以及旅游企业推出相关创新产品的服务。首先,为激发旅游市场,建议在政策允许的情况下,对我市抗疫医务人员、企事业单位职工等采取灵活多样的形式补偿带薪假期,实施宁波人游宁波等政策,全面展开旅游促进大行动;同时,对来自全国各地的抗疫医务人员、抗疫志愿者、抗疫官兵等实行门票减免、住宿优惠等措施,吸引更多国内外游客来宁波旅游。其次,旅游主管部门应该积极引导、指导旅游企业通过谋划惠民旅游计划、奖励旅游计划、2020价格优惠计划、暑期亲子游鼓励计划等,引导消费者参与旅游计划设计,千方百计激活旅游需求,重振市场信心。

  五、建构产业创新综合体,纾解旅游企业困境

  在旅游及相关行业普遍受冲击、利润下降、营销费用削减的情况下,政企合作、产教融合、异业联合是纾解旅游企业困境的重要手段。发挥数字经济优势,高水平应用5G新型智慧技术,整合政府、旅游企业及关联企业、行业协会、科研院校等构建宁波市旅游产业创新服务综合体,业务共生、生态共建、利益共享,形成利益共同体、责任共同体、认知共同体,最终成为命运共同体。

  六、遵循市场需求,优化旅游产品结构

  需求为王、质量为重、品质为胜。疫情会使人们更加关注自然生态、野生动植物、环境保护、强健身体、安全教育、科学技术等。因此,亲子旅游、研学旅游、营地训练、医养旅游、康养旅游、科技旅游等品质产品,在疫情完全结束后将会更受市场欢迎,这也是疫情后旅游业提升品质与转型升级的方向所在。政府主管部门协同旅游企业可围绕自然研学、科普教育、文明生态、医疗健康等主题精心策划,遵循消费者对健康认知不断提升的要求,优化旅游产品结构,提高旅游产品质量,让旅游+科技旅游+研学旅游+环保旅游+健康旅游+医疗等成为新型的旅游产品形式。

  七、加大营销力度,重塑安全旅游形象

  针对疫情后的旅游营销,建议政府部门与旅游企业携手制定一个整合性的工作方案,形象营销、品牌营销和产品营销同步,线上营销和线下营销同步,媒体营销和渠道营销同步,政企联动,集中造势;旅游营销应重点落在安全两字上,借助两微一抖等多元手段,开展一系列有力度的促销活动,提升宁波市安全旅游目的地形象,形成差异化的旅游产品品牌竞争优势。

  

  疫情防控亟须一场生活治理

  侯小伏

  此次疫情使我们认识到,提高社会治理能力和水平,亟须开展一场移风易俗、优化民众生活习惯的行为革命,即生活治理。所谓生活治理,就是在尊重群众生活的同时,将治理规则融入日常生活,推动群众重视生活品质,摒弃传统陋习,促进人的生活方式现代化、文明化。

  需要看到,由于有些陋习已经深深嵌入日常生活,我们往往因为过于熟悉而对其视而不见,例如,随地吐痰、乱倒垃圾、不勤洗手和衣物、不文明如厕,以及社区菜市场在暴露环境下宰杀活禽、随意倒泼污水等。此次全民参与的疫情防控阻击战,为我们提供了一个移风易俗、养成健康文明生活方式的重大契机。当前,应高度重视生活治理,从以下三个方面综合施策,助推健康文明生活方式的养成。

  加强道德约束,切实增强生活治理自觉性、积极性。充分利用各类媒体平台,积极宣传生活治理的内容及其重要性、紧迫性,动员社会力量主动参与。注重提醒公众某些个人行为可能对自身健康产生的危害,甚至对整个社会健康安全、有序运转等带来的负面影响。大力宣传人与自然和谐共生思想,唤醒民众敬畏自然、保护自然,自觉履行对自然、社会、伦理、发展的责任。

  充分发挥公共政策对生活治理的推动和引导作用,以精细、具体、过硬的政策措施完善公共卫生服务体系、加强疾病预防控制体系建设。同时,还要注重政策引导。强化行政管理对生活治理的监管作用。例如,为保障食品安全,相关行政管理部门要加强对外卖食品商家和外卖平台的监管;彻底关闭和清除野生动物交易市场,并设立举报平台,对举报属实的给予一定奖励,对违者严肃追究责任。再如,为保障环境卫生安全,相关行政管理部门要着力开展环境卫生综合整治,加强网格化、地毯式的环境卫生排查整治,不留死角、空白和盲区。

  以制度化、法治化方式推动实施生活治理。要健全完善相关法律法规,加大对不文明行为和习惯的惩处力度。例如,吃野味存在法律监管的盲区,而野生动物交易之所以难以彻底取缔,正是由于食客市场的大量存在。对此,应进一步修订完善《野生动物保护法》等法律法规,全面禁食野生动物;把非法捕杀贩卖消费野生动物纳入监管范围,彻底切断病毒在动物与人之间的传播途径,从源头控制重大公共健康风险。

  

  

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