关于印发《韶关市交通运输局“三打两建”行动工作方案》的通知

韶交执函〔2012〕80号

关于印发《韶关市交通运输局“三打两建”

行动工作方案》的通知

各县交通运输局，局直属各单位，局综合行政执法局：

为贯彻落实省、市“三打两建”工作部署，结合我市交通运输行业实际，我局制定了《韶关市交通运输局“三打两建”行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

   二○一二年三月十二日

抄送：市“三打两建”领导小组办公室，市打击欺行霸市专

项行动领导小组办公室。

韶关市交通运输局办公室  2012年3月12日印发

附件：

韶关市交通运输局“三打两建”行动工作方案

根据《广东省交通运输厅“三打两建”行动方案》、《韶关市打击欺行霸市专项行动方案》，为规范交通运输市场秩序，促进交通运输业又快又好发展，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届十一次全会、市委十一届一次全会精神，围绕加快转型升级、发展现代交通运输业、打造国家交通枢纽这一核心任务，进一步规范交通运输行业市场秩序，促进交通运输业加快转变发展方式，不断提高交通运输业为民服务的水平，为建设幸福美好韶关提供有力支撑。

二、工作目标

加大行业监管和行政执法监督的力度，充分发挥交通部门的职能作用，通过为期一年左右的专项行动，在交通运输行业中打掉一批欺行霸市犯罪团伙，惩处一批制假贩假犯罪分子，查处一批商业贿赂犯罪案件，吊销一批违法经营单位资质，全面遏制破坏交通运输市场秩序和行业稳定的违法犯罪活动，积极引导经营者诚信经营、公平竞争，实现市场环境明显好转、法制诚信体系不断完善、为民服务水平明显提升的目标。

三、组织领导

为统一思想，强化对“三打两建”工作的组织领导，局成立“三打两建”工作领导小组，领导小组下设办公室。具体组成人员如下：

组  长：谢天友

副组长：唐明强

王  镒

罗缵锦

办公室主任：沈重

副主任：何志奇

  徐维通

  王建国

  姚  斌

成  员：

   刘建华

   郭伟成

   胡小芬

   权中项

   蓝翰翔

四、重点内容和重点领域

在道路水路运输行业中采取打、砸、拦截运输工具等非法手段打击竞争对手，采取胁迫、恐吓、报复竞争对手等手段非法垄断。控制道路水路运输领域的违法犯罪活动。

在交通工程建设领域非法控制招投标和采用虚假资料投标、中标的违法行为。

领导干部或工作人员利用职权或职务的影响干预插手工程建设过程管理、客货运输市场业务，以索贿、受贿等形式谋取金钱、财务或其他不正当利益的违法违纪行为。

制造、销售假冒道路运输牌证的犯罪活动。

以逃避行政机关查处为目的、采取不正当手段阻碍正常执法的下列行为：1. 采取暴力手段阻碍执法人员查处违法经营车辆、拆除违法建筑、拆除违法广告灯行为；2. 组织、纠集、煽动群众聚集执法现场造成交通拥堵，造成执法人员无法开展正常执法的行为；3. 不服从执法人员指挥、驾驶运输车辆强行冲卡的行为；4. 客运经营者抵制执法人员监管的行为；5. 恐吓、打击报复执法人员及其家属的行为。

团伙式非法经营行为：1. 在客运站等旅客集散地非法从事团伙式旅客运输行为；2. 在客运站等旅客集散地非法从事拉客、揽客等扰乱正常社会秩序的行为；3. 从事改装、销售假冒城市出租汽车行为；4. 客运经营者非法设置配客点的行为。

五、工作步骤

动员部署阶段

1．召开一次工作座谈会。市交通运输局“三打两建”领导小组在3月中旬召开一次座谈会，进一步讨论、研究和部署专项行动实施方案。

2．印发一批宣传资料。为加大“三打两建”工作的宣传力度，推动专项行动取得成效，市交通运输局计划印制宣传海报，免费对外发放，让群众知道专项行动的意义，积极举报有关情况。

情况摸查阶段

1．结合日常行业管理和行政执法工作，按照规定的摸排时间和围绕在交通运输行业中可能存在的打、砸、上路拦截等非法手段打击竞争对手，非法垄断、控制道路、水路运输领域的违法行为以及在交通工程建设领域实施非法控制招投标的违法犯罪等重点情况进行认真摸排，采取切实可行办法深入排查情况，及时上报。

2．积极走访各客运企业，到客货集散地听取群众意见，全面摸查本地区交通运输行业各种违法情况。对摸查、走访收集到的线索，要及时进行梳理。

打击整治阶段

1．行业监管与打击欺行霸市有机结合。各县交通运输部门和市局相关部门要加大日常的市场巡查力度，加强市场监管，对摸排走访后梳理发现的欺行霸市违法违规行为，要组织专门人员深挖细查，对涉嫌犯罪的要及时移送，积极配合公安部门，最大限度地发挥打击效果和震摄作用。

2．有针对性地开展集中打击。各县交通运输部门和市局相关部门要在当地“三打两建”工作领导小组的统一指挥下，积极配合相关部门，特别是要针对各个客运站、城市出租汽车行业、机动车维修行业、码头、货场等客货集散地这些重点行业、重点市场、重点领域分别组织专项集中整治行动。

总结考核阶段

各县交通运输部门和市局相关部门在专项整治行动结束后，要及时进行认真总结，不断完善交通运输市场监管体系，建立健全行业信用诚信体系，对成绩突出的单位予以表彰，推广其经验做法，对打击工作不力的单位将予以通报批评。

六、工作要求

认真做好各项工作部署

各县交通运输部门和市局相关部门要充分认识做好这项工作的重要意义，认真结合当地实际，把市交通运输局的行动部署与当地党委、政府和各专项领导小组工作要求相结合，采取切实有效的措施，扎实推进“三打两建”各项工作，实现交通运输行业服务水平明显提高的工作目标。

加强舆论宣传，扩大整治效果

各县交通运输部门和市局相关部门要按照当地“三打两建”领导机构的统一部署和宣传口径，根据交通运输行业点多、线长、面广的特点，在客运站、码头公交车站、货运站场等人流密集场所加大舆论宣传力度，大力宣传省委省政府“严打、快打、真打”的决心和态度，营造遵纪守法的法制诚信环境；要设立举报电话和信箱，拓宽举报渠道，营造人民群众积极参与“三打两建”的氛围。

加强日常监督管理

各县交通运输部门和市局相关部门要围绕“三打两建”工作制定详细的监督检查计划，要做到监管有痕迹，巡查有记录，进一步树立交通执法部门的执法权威。要坚持标本兼治、综合治理，整治情况要积极向当地“三打两建”领导机构及专项行动小组汇报，争取公安机关、司法机关对交通行政执法工作的支持，促进交通行政执法与刑事司法的有效衔接。

坚持部门联动，畅通沟通渠道

各县交通运输部门和市局相关部门要加强与其他职能部门的联系，及时通报执法情况，积极配合其他行政执法部门开展联合执法行动，形成执法监管合力；要建立线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，完善立案协助、证据互认、协助执行和应急联动工作机制，形成执法合力，增强打击效果；要加强区域间政法系信息共享，提高跨区域执法协作监管效能。