各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

　　2003年5月21日9时15分，石家庄长安北环防水建材厂发生一起爆炸起火事故，据初步调查，当场死亡6人，伤9人。对此，省委、省政府高度重视。省长季允石立即作出批示：“全力救治伤员，做好善后处理工作。查明事故原因，严肃处理。防治‘非典’期间，务必高度重视安全生产，坚决杜绝重大事故发生。夏季高温将临，特别要注意防爆，要提出针对性的要求和措施。”为认真贯彻落实省委、省政府领导的重要指示精神，进一步加强防治“非典”期间安全生产工作，特作如下紧急通知：

　　一、各地、各部门要正确处理防治“非典”和安全生产的关系，在防治“非典”这一特殊时期，要以特殊的措施，特殊的作风，特殊的效率，以对国家、对人民高度负责的精神，认真贯彻安全第一、预防为主的方针，强化措施，落实责任，务必做好安全生产工作，坚决遏制重、特大事故发生。

　　二、加大对危险化学品的安全管理力度。各地、各部门、各危险化学品从业单位要严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定，进一步抓好危险化学品的专项整治与安全管理。

　　一是危险化学品生产、储存单位要进行登记注册，实施一书一签制，制定事故应急救援预案；对安全生产状况进行安全评估，安全生产条件与措施要达到国家标准要求。严厉打击非法生产、逃避监管、粗制滥造等违法行为。

　　二是严格实行经营许可制度，危险化学品经营单位要按照有关规定，取得合法的经营资质；未经许可，任何单位和个人不得经营销售危险化学品。各级政府及有关部门要依照《无照经营查处取缔办法》，严厉打击无照经营以及扰乱市场经济秩序的非法行为，一经发现要依法予以查处。

　　三是危险化学品运输企业要具备合法的资质，严禁无证运输；盛装危险化学品的容器，要使用定点企业生产的、经质检部门检验合格的产品，确保运输环节不发生安全事故。

　　四是危险化学品使用单位必须符合国家有关规定并取得相应许可，健全安全管理制度，保证使用过程中的安全。

　　五是各单位对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用各环节要加强安全管理，防止危险化学品泄露、中毒、着火、爆炸等事故，并制定相应的事故应急救援预案。对非法及不具备基本安全条件的，一律依法予以关闭、取缔；对存在重大隐患的，一律停产停业整顿；对整顿仍不合格的，依法予以关闭。

　　危险化学品的专项整治要与防治“非典”工作相结合，进一步加强过氧乙酸、含氯化合物等危险化学品及消毒剂的安全生产和监管。过氧乙酸等危险化学品消毒剂生产单位必须具备法律法规规定的安全生产条件，取得合法资质，并提供安全技术说明书和安全标签。经营、使用消毒剂的单位，要按照有关规定持证经营，禁止经营和使用没有安全技术说明书和安全标签的危险化学品消毒剂。对未经批准，非法从事危险化学品消毒剂生产、储存、经营、运输等活动的单位，一律依法予以取缔。对不具备安全条件、存在重大事故隐患的危险化学品消毒剂从业单位，要坚决关闭。

　　三、突出重点，加大专项整治力度，强化监督管理

　　煤矿安全整治：要汲取安徽淮北芦岭煤矿特大瓦斯爆炸事故的教训，时刻保持高度警惕，不能有一丝一毫的松懈。各煤矿企业要坚决贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全规程》，以及“先抽后采、监测监控、以风定产”的工作方针，加大工作力度，做到“六不准”：不准超通风能力生产；瓦斯超限不准作业；无风电闭锁的不准掘进施工；高沼高突矿井无瓦斯抽放系统的不准生产；采区接替不准违反有关规定，随意并巷减尺；从业人员未经培训合格、未佩带自救器的不准下井。在清理整顿和专项整治过程中，凡是验收不合格、没有重新核发“四证”以及不具备基本安全生产条件的乡镇小煤矿，都要坚决依法取缔、关闭。对已关闭取缔的小煤矿擅自非法恢复生产的，要依法没收其全部违法所得，并加大处罚力度，情节严重的要追究责任人的刑事责任。对应关闭至今仍未关闭的，地方政府要采取强制措施予以关闭。

　　非煤矿山安全整治：要按照国家和省的统一部署，认真做好安全评估工作，依法取缔和关闭非法和不具备基本安全生产条件的矿山企业和小采石场；同时，采取有力措施防止已取缔、关闭的企业死灰复燃。各类非煤矿山企业在专项整治中，要做好防垮坝、防爆炸、防污染（中毒）、防透水、防冒落等工作，防范重、特大事故发生。

　　道路和水上交通运输安全整治：凡不符合安全要求的运输业户及其运输工具，要立即停业停运。严肃查纠带隐患车辆上路、农用车非法载客以及超载、超速、超员等违章行为。

　　民用爆破器材和烟花爆竹安全整治：督促从业单位完善各项安全设施和制度，加强人员培训。取缔非法和不具备基本安全生产条件的生产厂点。对非法经营销售者要加大处罚和取缔力度。

　　人员密集场所、建筑施工、城镇燃气、电力等行业和领域，要针对各自特点，确定安全工作的重点，查找薄弱环节，制订措施，做好安全管理。

　　四、强化措施，切实抓好汛期安全生产

　　汛期已经来临，各地、各部门、各单位要高度重视汛期的安全生产，立足防大汛、抢大险、救大灾。要早安排、早部署，做好充分准备，备足防汛物资，落实防汛人员及责任，制定应急抢险预案。特别是要加强对矿山、尾矿库、危险化学品生产、储存单位等重点区域、重点行业、重点企业的安全检查，严防矿井水灾、山体滑坡、水库垮坝、建设工地坍塌等事故，及时消除隐患，确保万无一失。

　　五、开展扎实有效的安全生产大检查

　　各地、各部门、各单位要以易发生群死群伤的危险化学品、矿山行业为重点，立即开展一次深入全面的安全生产大检查。要精心组织，周密安排，制定详细的检查计划和检查内容，确定重点行业、重点企业、重点部位，确保不留“死角死面”；对危险化学品和矿山等重点行业检查必须做到企业无一遗漏、重大危险源无一遗漏。安全检查要与当前防治“非典”工作密切结合，与专项整治密切结合，认真、负责、扎扎实实进行，务求取得实效。

　　六、落实安全生产责任制，严格责任追究

　　各地、各部门、各单位要认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》等有关法律法规的规定，健全安全生产责任制。把安全生产各项控制指标逐级分解、落实到县、乡（镇）、部门和基层单位，层层签订责任书，一级抓一级，逐级负责，逐级抓好落实。对发生的生产安全事故，要按照“四不放过”的原则严肃查处，特别是在防治非典型肺炎期间发生生产安全事故和对事故隐瞒不报、迟报或者漏报的，要依法从严查处，决不姑息。

　　河北省人民政府办公厅
二00三年五月二十三日