【新公务员法实施细则】规范公务员的管理制度的思考

《中华人民共和国公务员法》以法律的形式，规范公务员的管理，标志着在市场经济条件下，具有中国特色的国家行政机关干部人事管理制度已经形成，干部人事管理工作走上了科学化、法制化轨道。这对于推进依法治国，提高政府效能，建设法制政府，规范约束公务员的行政行为，构建现代社会新的法治理念等方面都有着十分重要的现实意义。

我们说，建设社会主义政治文明，推行依法行政，必须要有完善的社会主义法制作保障，凡是有利于政治文明进步，有利于推进依法行政的制度，就要通过法律的形式固定下来。公务员法的诞生，与时俱进，顺应了时代的发展。

要规范公务员的行政行为，首先公务员就要加强对公务员法的深入学习。作为国家的公务员，要通过学习，全面掌握公务员法的基本内容，深刻理解其精神实质。要从一般的学习条文内容，上升到树立、遵守和执行公务员法的意识，从而自觉地去执行公务员法中的各项规定，自觉履行公务员法中规定的各项义务。实际上，学习和掌握一些公务员法的基本内容并不难，大家对实行公务员制度已经有一定的了解，现在接触公务员法也并不会感到陌生。但是要培养和树立按公务员法的规定来按章办事的意识，则不是一件容易的事。如果思想上不够重视、头脑中没有法律意识、心目中没有法律的权威，就很难按照公务员法中的规定去依法行政。所以说，广大的公务员应当认真学习公务员法，以此来强化依法行政的意识，提高依法从政的自觉性。

各级公务员主管部门应认真学习贯彻公务员法，一是要带头遵守和模范执行公务员法。各级公务员主管部门，要严格按照法定的职责开展工作，力戒随意性、主观性，在实践中提高公务员管理事务中的决策、指导、管理的科学性，确保公务员法的良性运行。作为公务员队伍主管部门，带头遵守和模范执行公务员法，也能使公务员和广大群众看到公务员法的作用和权威，从而营造出依法办事、依法行政的浓厚社会氛围。二是要研究制定和完善公务员法规体系。公务员法涉及公务员管理的方方面面。以公务员法这一根本法为依据，对公务员的考核录用、奖励惩戒、职务任免、福利待遇、道德规范等具体内容，还要进行探讨研究，集思广益，制定出符合实际、操作性强的公务员单项配套的法规和实施细则，逐步建立起以公务员法为核心的公务员法规体系。

学习贯彻公务员法，还需要社会各界人士的广泛参与。公务员法的出台，体现出我们国家政治体制和干部人事制度改革正逐步走向规范和完善。而公务员队伍的建设，涉及社会各个层面。要保证公务员队伍的思想稳定、招贤选能，确保公务员队伍的新陈代谢、对公务员队伍的权力实施有效的监督等，无不需要社会各界的广泛参与。公务员法调整的对象是公务员，不可忽视的是，在我们国家是人民当家作主，党和人民的利益就是工人阶级和人民群众的利益，党和人民的意志就是工人阶级和人民群众的意志。作为政府，最根本的职能就是维护人民群众的权利和利益。公务员从事的是国家公务活动，代表着国家和各级政府在履行行政职能、管理着国家各类公共行政事务。让社会各界了解和掌握公务员法，能够对公务员的行为进行有效的监督，能够培育现代人的法治理念。学习公务员法，不能单纯地理解为是一个守法的教育。在这个问题上，我们一定要提高认识，向社会各界做好公务员法的宣传和引导。