发布部门: 农业部
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各省、自治区、直辖市、计划单列市农机监理总站(站、所)：
2003年元旦、春节即将来临，两节期间也是农机事故的多发期。为了切实落实党中央、国务院关于安全生产的指示精神，遏制重特大农机事故，保障人民群众的生命财产安全，使广大农民和机手欢度喜气祥和的新年和春节，特对两节期间农机安全生产工作提出要求通知如下：
一、进一步增强安全生产重要性认识，牢固树立安全第一的意识，抓好两节期间农机安全生产工作
党的'十六大'确定的全面建设小康社会的目标，赋予了安全生产工作新的内涵，对农机监理提出了更高的要求。农机安全生产，事关农村的经济发展和社会稳定，涉及农村小康社会的建设和实现。各级农机监理机构要认真学习和领会党的'十六大'会议精神，以'三个代表'的重要思想为指导，站在抓安全、保稳定、促发展的战略高度，增强对农机安全生产重要性的认识，牢固树立'安全第一、预防为主'的意识，抓紧、抓实、抓好农机安全生产工作，扭转两节期间农机事故多发的被动局面，造福于农民群众。

二、以《安全生产法》和农业部[2002]8号文件为指导，全面落实好确保两节期间农机安全生产的各项工作
今年11月1日起《中华人民共和国安全生产法》开始施行，各级农机监理机构要按照安全生产法的规定，在维护农机作业秩序、保障农机安全生产工作中，执法为民、严格管理。根据农业部《关于切实加强当前农机安全监理工作的通知》的部署和要求，结合两节期间农机事故多发的特点，真正做到农机安全监理工作重心下移，牢固树立'监理领域在基层，服务对象是农民'的意识，查找事故的隐患、分析问题的根源，总结经验教训，强化管理防范手段，从思想上、组织上、制度上、措施上等方面，落实好各项组织准备工作。各级农机监理机构和广大监理人员要争做'农村安全生产的守护神，农民勤劳致富的好帮手'，确保两节期间农机安全生产。

三、深化'黑车非驾'清理整治活动，开创两节期间农机安全生产新局面
农机的'黑车非驾'已成为威胁农机安全生产的最大隐患。虽然清理'黑车非驾'安全整治活动告以段落，并取得预期的效果，但'黑车非驾'清理整治工作远未结束，应作为农机安全生产长期的、重点的、时刻不能放松的工作来抓。在两节期间，要继续加大对'黑车非驾'清理整治的力度，巩固专项治理成果，深入整治工作的内容。要加强重点路段、事故多发路段的监控，要认真纠正农机载客和超载超速等违章行为，要坚决取缔拼装的变型拖拉机和农用运输车。农机监理工作要有新思路，农机安全生产要有新举措，要不断地开创工作的新局面，为2003年农机安全生产起好步、开好头。

四、明确责任、严格执行安全生产责任制
根据《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，各级农机监理机构要进一步检查农机安全生产责任制的落实情况，确保责任制的层层落实到位，防止出现管理的真空。要严格执法，严格执行规定程序和相关标准，严禁给超标准(包括未经检验合格的)农业机械核发牌证，对未经培训和考试的驾驶操作人员一律不得核发驾驶证件。凡经查出有违犯制度程序、以权谋私的，一定严肃处理，绝不姑息。对监管不利、防范措施不到位发生事故特别是重、特大事故的，要按照有关责任追究的规定追究责任人和单位领导的责任。