【招标文件】标书为卖得这样贵

编者按：招标采购是专用车销售中极其重要的一种方式。环卫、园林、市政维修、消防、医疗、警务用车等，这些由国家和地方财政拨款的大宗政府采购大多采用招标的方式，连一些大的基建项目专用车，甚至有些用户的零散采购也开始越来越多地委托招标机构代理，其原因就是招标采购的方式可以大大降低成本、提高效率。因为这种方式公平、公正、公开而被誉为“阳光工程”。

但是，很多专用车企业反映，现在随着招标采购数量的增多，一些不规范的操作和现象也越来越多，有些招标采购活动既不公平又不公开，“阳光工程”已引起越来越多的不满。从本期起，本报推出系列报道，和业内人士共同关注专用车招投标活动中的问题。

3月30日上午，河北一家专用车企业销售部的陈经理专程来到北京。

陈经理此行是为专用车投标而来的，有一个招标项目4月份就到报名截止日期了，是不是参加投标，陈经理心里还一点儿底都没有，他想去招标公司问问详细情况再定。另外，陈经理还带了一些以往的招标公告和标书，想找几位同行切蹉切蹉，什么样的招标项目机会比较大，什么样的项目则充满了“陷阱”。

陈经理犹豫不决的项目，是北京一家招标公司的特种车招标。招标公告是公司销售人员从中国采购招标网上下载的，陈经理说，中国采购招标网可不是那种多少天都不更新消息的不知名网站，这个项目也不是三两辆车的小业务。

招标公告的内容陈经理都快能背下来了：“项目名称：特种汽车招标;招标产品：自卸车53辆，油罐车20辆，水罐车4辆，货车29辆，牵引车11辆，半挂车9辆，起重机6台。”

陈经理觉得，他们公司至少在罐车和半挂车方面有很强的优势。

让陈经理难下决心的是招标公告后面的内容：“招标文件售价4000元。如需邮寄，请另加邮资人民币450元。”招标文件，也就是一份几十页的招标书，要4000块钱实在是贵了点!而且，还不能肯定自家的产品就符合用户要求呢。

来之前，陈经理先给招标公司打过电话，想先了解些情况。但是接电话的人说，想了解情况就得买一份标书，款一到就用特快专递发走。陈经理算了算，自己亲自到北京来一趟，花费还不到400块钱呢。

陈经理说，过去招标文件很便宜，一般都是200或300块钱一份，现在这样的情况越来越少了，一两千块的居多，四五千块一份的也常见到。

陈经理从带来的招标公告和标书中找了几份给记者看，其中两份陈经理认为价钱比较“适中”的招标文件是这样的。

其一，招标代理：上海某国际经济贸易公司;招标货物： 东风9.5吨半挂倾卸车 5辆，斯太尔20吨栏板货车2辆，东风5吨自卸车3辆;招标文件售价：人民币1500元，售出不退。邮购须另加人民币50元，招标机构对邮寄过程的遗失等不负责任。

其二，云南某招标公司代理的招标文件中写着，诚邀国内具有城市生活垃圾处理设备供应能力的投标单位，参加城市生活垃圾处理采购项目的投标。内容：压缩垃圾车、垃圾压实机等。招标文件每套1000元，邮寄另加人民币100元，售后不退。

还有一份陈经理觉得有点儿离谱：只有一辆车，招标文件售价却达2000元。招标公告上写着，中技国际招标公司受买方委托对下列产品及服务进行国际公开竞争性招标：YSW/220宜昌市固体废弃物处置车辆的采购。招标文件售价2000元。

翻了半天，陈经理终于找到一份售价200元钱的招标文件：大连市机电设备招标中心受大连市政府采购管理办公室委托，就大连市城市建设管理局所需专用车辆进行公开招标，项目名称：专用车辆，共计6种28辆，其中，污泥提升运输车2辆;高压清洗车2辆;自卸车7辆，等等;招标文件售价，每份200元人民币，如需邮寄请另加40元特快专递费。这份招标公告的纸略有一点发黄。记者注意到，招标公告发布时间是2002年7月。

陈经理说，国家对招标文件的售价一直没有规定，价值大致相同的招标车辆，不同的招标机构，招标文件的售价相差非常大，有的一二百，有的好几千。据说，广东、深圳等地，有的招标机构还有免费发送招标文件的，只是在发放招标文件时，需确认供应商的资质，如有关营业执照、企业注册资金数额证明等。

那么，招标机构究竟是按照什么标准或原则来确定招标文件的价格呢

按照招标公告上留的电话，记者联系了几家招标公司。笼统的说法是，招标文件的价格与标的总金额有关，招标车辆的数量越大、品种越多，招标文件就越贵。

北京的一家招标公司说，他们公司所有的招标项目都是按照招标的预算总销售额的万分之三定价，这个比例在行内并不算高。

另一家招标公司的工作人员则耐心地解释了招标文件为什么那么贵：招标文件的价格不能只按印刷成本来算，因为那不是一般的印刷品，其中包含着专家编制招标文件的劳动，那是一种知识产权。

当记者把这个观点转告给陈经理时，他苦笑着说：“知识产权招标文件里头列的主要是招标程序和合同条款，有些格式都是固定的，关键的东西并不多，就是对车辆和服务的技术要求。”稍稍停顿了一下，陈经理接着说：“要说值钱，不是知识值钱，那是资源值钱。招标公司的路子一家比一家硬，人家就是能掌握需求信息，你想要就得花高价。”