工程结算难 难在何处

1.1程结算依据难以确定

如工程结算概念所表明，工程结算依据按性质不同可划分为计量依据和费率、价格依据，按来源不同可划分合同中确定的依据和合同实施中商定的依据。工程结算依据难以确定，主要表现为合同中双方对结算依据没有约定、约定不明确或约定不合理，以及在合同实施过程中双方未能商定结算依据而引发结算纠纷。

1.2工程结算审核效力难以确定

主要表现为合同双方审定并确认工程结算后，一方反悔;发包方委托审核单位，承包方不接受;承包方委托审核单位，发包方不认可;到了法院，只能再委托鉴定单位。如此多方审核、重复审核，既浪费时间，又耗费人力、财力。

1.3 工程结算的期限难以确定

工程结算是支付的前提，工程计量与支付的期限不同，合同双方权利义务也不同。合同条款对实行中间分次结算，还是竣工后一次结算，以及结算期限没有约定;当事人对结算提出异议没有时间限制，对异议的解决没有法定程序，导致工程价款审核无期限，造成工程价款长期无法确定。而实际上，发包人常常采取拖延结算审核为手段，以工程未竣工结算为理由，拖欠工程款。

1.4 工程结算与违约责任交织

主要表现为在结算纠纷中，业主往往以承包人的质量、工期违约来反诉或抗辩，使结算纠纷的处理复杂化。

1.5工程结算审核与审计冲突

主要有两种情况：一是以审计结论变更审核结论，引起结算纠纷;二是在工程结算纠纷中，审计机关应一方当事人的要求介入，致使纠纷复杂化。

1.6工程结算纠纷缺乏合适的解决机制

当前，我国工程合同纠纷解决机制单一，诉讼成为纠纷解决的最主要方式，缺乏快速、便捷、灵活的方式，影响纠纷解决的公正和效率。例如：在最高人民法院公布的一起工程结算纠纷案例中，合同双方对工程结算进行审核并签字确认，而后一方以结算存在高估冒算为由拒付欠款，引起结算纠纷。该案件经过一审、二审、再审和提审，三家鉴定机构对工程结算进行鉴定，历时4年10个月，花费大量人力、物力和财力。

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