国务院公布的《劳动保障监察条例》，自2004年12月1日起施行。经由媒体宣传，许多劳动者对《条例》第二十六条格外关注，该条规定：对于用人单位有克扣或者劳动者工资报酬行为的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地的差额或者解除的经济补偿;逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。

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应该说，这是一条操作性比较强的规定。但是，什么叫“克扣工资”什么又叫“无故拖欠”工资劳动者生产的产品没被验收合格，用人单位说你当月  的工资就不发了，这算不算“克扣工资”还有的劳动者因给单位造成经济损失，单位就从他当月的工资中扣除赔偿金，这又算不算“克扣工资”再如有的单位表  示经济效益不好，发不出工资，这算不算“无故拖欠”对于“克扣”和“无故拖欠”，有必要再进行一番“刨根问底”。

首先应当明确的是，在劳动者已提供正常劳动的前提下，用人单位应按劳动合同规定的标准支付给劳动者全部的劳动报酬。所谓“克扣”工资，就是指用  人单位无正当理由扣减劳动者应得工资。除了以下几种理由之外，扣减劳动者工资的行为都是属于无正当理由：(一)国家的法律、法规中有明确规定的;(二)依  法签订的劳动合同中有明确规定的;(三)用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的;(四)企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮  时，工资必须下浮的;(五)因劳动者请事假等相应减发工资等。

如劳动者所负责生产的产品没有被验收合格，用人单位可以依据劳动合同或合法有效的规章制度扣减工资，但只要劳动者提供了正常劳动，用人单位支付的工资就不得低于最低工资标准。从2004年7月1日起，本市月最低工资标准为635元，小时最低工资标准为5.5元。

此外，《市企业工资支付办法》规定：“用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣工资：(一)代缴应由劳动者个人缴  纳的个人所得税;(二)代缴应由劳动者个人承担的各项社会保险费用;(三)法院判决、裁定中要求代扣的、;(四)法律、法规规定可以从劳动者  工资中扣除的其他费用。”

至于劳动者因本人原因给单位造成经济损失，用人单位依法要其赔偿，并需从工资中扣除赔偿费的，扣除的部分不得超过劳动者当月工资收入的20%，  且扣除后的剩余工资不得低于最低工资标准。也就是说，这种扣减也是有一定限度的，一旦超过了最低工资标准这条底线，就属于“克扣工资”了。

所谓“无故拖欠”工资，指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。必须强调的是，对于这个“正当理由”，也是有明确规定的，不是说单位随便找个借口，就可以堂而皇之地了。

《上海市企业工资支付办法》规定：“用人单位确因生产经营困难，资金周转受到影响，暂时无法按时支付工资的，经与本单位工会协商一致，可以延期  在一个月内支付劳动者工资。延期支付工资的时间应告知全体劳动者，并报主管部门备案，无主管部门的报市或区、县劳动保障行政部门备案。”还有用人单位遇到  非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资，当然也不属于“无故拖欠”。其他情况下拖欠工资，均属“无故拖欠”。

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