一片“涨声”中，国家发改委宣称，各地应审慎出台调价方案，尤其要避免出现集中提价、提价幅度过大。

外界看来，这种担忧是一个矛盾——一方面，政府试图通过能源价格调整，提高经济效率，实现产业结构转型，资源合理利用，另一方面，政府对能源价格调整异常谨慎。

国家信息中心石油问题专家牛犁指出，这主要是因为“中国的能源价格调整过程就是利益再分配的过程”。

在牛犁看来，政府正在“走一步看一步”，逐渐理顺价格关系。然而，在市场主体还未健全、政府监管体系不健全的情况下，“只要一步走得太快，反弹就会非常强烈”。

以去年电价调整为例，政府是在反复试探，绕过奥运会之后才开始调整电价。官员们始终担心一点：社会能否承受得了与市场接轨后的能源价格。

这种担心在去年石油大牛市期间达到了顶峰。当时泰国、印尼等国在相继提高油价之后，爆发了一系列的示威活动。此前，这些国家为了应对高油价，曾采取价格管制、补贴炼化企业的方法。

为了防止类似的事件出现，过去几年内，中国政府选择的手段就是对两大集团进行补贴，让其继续执行低油价政策。

过低的能源价格无法反映能源市场供求关系，导致穷人补贴富人，社会单位GDP能耗长期居高不下。普氏能源市场资讯中国高级总监DavidHanna曾就此告诉记者，“石油补贴的问题在于它通过阻挠正常的市场信号，无视高的国际价格，剥夺了需求量的正常减少。”

投资大师吉姆·罗杰斯在他的《中国牛市》一书中曾如此评价中国的能源消费，中国“如同一个十多岁快速长身体的孩子”，但是过度的污染和低效的使用率使中国不堪重负，他必须开始“注意自己的腰身”。

去年，中美第四次战略经济对话中，美国坚持认为中国应该取消成品油价格补贴，用市场的方式来调整石油的需求。在这些对中国充满恐惧的西方人眼中，低价能源价格生产的产品正在冲击着他们的圣诞树、冰箱、彩电，甚至是就业。

这种压力已经让中国在受到越来越多的指责。中国已经意识到自己不仅要输送篮球运动员，还要输送他们喜欢的产品，而不是“指责”——中美“战略对话”落幕一天后，中国做出了成品油调价的决定。

从今年的能源价格调整来看，政府显示出让价格攀升的意愿。不过，即便如此，政府依旧在每次调价中小心翼翼。

比如，按照最新的油价调整规则，只有国际油价超过每桶80美元之时，政府才予以干涉，事实上当国际油价达到60美元之上，政府已经开始控制调价幅度。

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