乡镇银川多名村干部违建房屋受罚

　　有人为违章建房者提供保护，并收取“好处费”；有人违法私搭乱建拒不执行拆除通知……近日，宁夏银川市兴庆区大新镇党委决定对王某等4名村干部给予党纪政纪处分。据了解，这是今年4月银川市部分执法权下放给乡镇后，处理的首起由乡镇执法检查小组查处的违法案件中涉及的村镇干部。

　　今年4月，银川市出台的市县（区）政府执法部门委托乡镇执法机构部分执法权的管理规定正式施行。这当中，有7项权力委托给乡镇执法机构，涉及到计划生育、环境治理、食品安全、乡村道路等。

　　“执法权力委托到乡镇部门是一种尝试，也是一种趋势。”据银川市法制办副主任纳志军介绍，县区执法机关的执法人员数量有限，对很多发生在乡镇区域内的违法行为听得见、摸不着，乡镇发生违法情况后，当执法人员赶到现场时，违法现场已被破坏或者违法人员不见了，执法成本过高。同时，由于乡镇执法机关的权限非常有限，在执法中容易引发冲突，而且会引起行政执法官司。为改变这一局面，银川市政府出台市县（区）政府执法部门委托乡镇执法机构部分执法权的管理规定。

　　行政执法权下放到乡镇后，在制止城中村私搭乱建方面起到了立竿见影的效果。银川市兴庆区大新镇成立了综合执法队对违章建筑进行大规模拆除，共拆除违章建筑15200余平方米，震慑了一部分抱有一夜暴富思想的村民。

　　“过去没有监管权和执法权，村民违章建房，我们眼睁睁看着，却没办法。”大新镇武装部部长马建平说，行政执法权下放后，大新镇自7月26日后，成立巡查小分队，实行镇干部包村、村干部包队、组干部包片，昼夜巡查，明确奖惩。

　　据介绍，巡查制度实行半个月来，上前城村因为巡查力度大，未发现新增违章建房而获得5万元的奖励。部分消极怠工、隐瞒不报，甚至带头违建的村、组干部受到处分，其中，大新村村委会副主任王义因私盖违章建筑约400余平方米，被停职，并责令辞职，限期5日内自行拆除违章建筑，逾期不拆，将由大新镇政府强制拆除，并给予党纪处分；大新村村委会委员代建明因没有认真履行包队职责，被给予行政警告处分；针对大新村二组组长鲍立新包庇王义的违法行为，大新镇建议大新村党支部、村委会立即停止其职务。

　　“仅8月10日至今，大新镇已拆除违章建筑1250平方米，其中村民自拆违章建筑面积达700平方米，‘种房子’之风逐步得到遏制。”马建平说，根据综合执法队4月1日至6月30日的统计，大新镇共有206户村民违章搭建，总面积为98404平方米。经此一“役”，大新镇违章建房的监管情况出现拐点。