中国大律师A> 近日，宁夏银川市又一名社区矫正人员获得减刑，据法制日报记者了解，自宁夏2009年实施社区矫正以来，目前只有两名社区矫正人员获得减刑。因为没有相关法律支持，司法行政人员在开展社区矫正判刑工作时，犹如摸着石头过河。
银川两名社区矫正人员获减刑
宁夏首例社区矫正人员获减刑，“源于”兴庆区文化街社区徐某。徐某因犯某罪，于2008年被兴庆区法院判处有期徒刑3年，缓刑5年。自接受社区矫正以来，他严格遵守社区矫正各项管理规定，积极服从改造，主动向玉树地震灾区捐款，积极参加全国第六次人口普查工作，表现突出。随后，经多部门审核，经批准徐某获得减去有期徒刑3个月、缩短缓刑考验期6个月的减刑裁定。
兴庆区新华街社区刘某，因犯某罪，于2008年被判处有期徒刑2年，缓刑3年，附加并处罚金20万元。社区服刑期间，刘某不仅表现良好，而且在2010年青海省玉树地区发生地震后，向灾区捐款2000元；随后再次向隆德县张程中学捐款6万元。经过多方面的考核，刘某被批准减刑3个月、缩短缓刑考验期6个月。
记者了解到，社区矫正人员获得减刑，不仅需要经过严格的审核验证，还要经过多部门的核查。先由司法所依据社区矫正人员的表现，认为其符合减刑条件进行上报，所属县区司法局提出减刑建议并报送法院审理。经过审核，由法院下发减刑裁定。期间，全程由检察机关进行监督。
对于社区矫正人员，符合怎样的条件会获得减刑？银川市司法局的相关负责人称，以前银川市没有针对社区矫正人员减刑的相关规定，社区矫正人员服刑期间一直表现良好，经过多方面审核通过后由所管理的司法所提出申请，司法等相关部门进行核实后会批准。今年9月底，银川市司法局起草了关于社区矫正人员奖惩的试行意见，目前该意见已由银川市中级法院与银川市司法局共同下发，并已经试行。
该负责人表示，以前银川市虽然没有针对社区矫正人员奖罚的明文规定，但依照有关的规定，社区矫正人员的减刑是非常严格的。社区矫正人员执行的是非监禁刑罚，相对于监禁矫正来说刑期较轻、周期短，因此与监狱监禁减刑相比，社区矫正减刑考核过程更严格，因此，目前即全区也只有这两名社区矫正人员获得减刑的情况。
需国家出台法律规定“给力”
自2009年社区矫正工作启动至今，两年的时间为何仅有两人获得减刑？
自治区司法厅相关负责人告诉记者，一方面，由于国家没有出台针对社区矫正专门的法律，社区矫正工作依据的法律体系还不健全；另一方面社区矫正作为刑罚执行的一种方式，本身就体现了宽严相济的形事政策，将罪犯放在社区服刑改造，矫正刑期较短，减刑审核程序严格，只有对表现特别突出、改造效果特别明显，对社会做出积极贡献的才能予以减刑，所以社区矫正人员获得减刑相对较少。
该负责人表示，目前，宁夏关于社区矫正人员的奖惩规定，是司法厅借鉴全国其他地方的经验形成的，其中关于奖励或者惩罚的规定都很细化。关于社区矫正工作，目前都是依据部门规章和规定在运行。刑事诉讼法正在修改阶段，只有待该部法律通过，社区矫正工作相应的法律法规台。在目前社区矫正工作中，工作主体是司法行政部门，如果国家出台专门的社区矫正相关法规，社区矫正的工作体制将更加顺畅，这项工作的推进将更加有力。
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