整治旅游消费顽疾还需用心

　　低价游、强制消费等旅游中常见的顽疾，近年来一直是叫打声一片。近日，记者分赴北京云南山西等地一调查，发现旧病没治成，顽疾更抬头。

　　八达岭长城“一日游”，其实是个“全天购”；云南光一家翡翠店的人均强迫消费指标就达4000元；购物餐饮回扣最多达到八成……国内旅游乱象，《旅游法》出台之前是无法可依。有了旅游法，成了有法不依。人们发现，被坑的基本上都是低价团，网上标明由昆明国旅组团、实际由云南康辉接单的云南游，1720元，游8天7晚，跟天上掉馅饼似的。结果被带去强制购物，人均消费翻几个筋斗。

　　法规出来这么多，还是有这么多人被坑被骗，消费者本身需要反思。但是真正不长记性的还是执法部门。不是说好了有《旅游法》吗？不是不允许存在低价团了吗？不是不允许强迫购物了吗？为什么新条例当中，讲好了旅游结束30天之内如果发生强迫购物可以退货，但在实际操作过程当中根本就行不通？

　　旅游乱象，根本的原因不是法无禁止，也不是看你制订了多少法律法规，而是监管的无能与无效，使之成了纸老虎、稻草人。它只能表明，在这些几十年坑爹的旅游乱象面前，相关部门做了工作、交了作业。

　　既然问题集中在低价团上，那么问题来了，低价团的关，为什么总是靠游客用现实的教训去把关，而不是通过监管部门的科学设计与主动出击去守护？监管部门，只要完善一下旅行社组团报备机制，就能把这个问题控制好。它的可操作性在于，将识别与监督的责任，由消费者，回归到监管者身上。无非是监管的人力成本增加了一些，工作辛苦了一些。新的旅行社条例，可以视作对旅游法的进一步完善与补充，是对旅游乱象的加大限制。它最大的亮点就是明确规定，旅行社安排购物的时候，必须与游客协商，并且由游客签名确认。

　　但是这个条款，看上去很美，实际上操作起来非常难，因为它牵涉到游客必须取证。必须证明自己是被强迫购买、欺骗的，并且购买的还是假货。这就难为了消费者。这次报道的八达岭长城一日游，导游就是通过特产店拿服务费提成的，这个证据很难拿到。一些旅行机构通过游客购物、餐饮，从商家那里得到高额提成；一些地接社把整段的行程，分段卖给不同的导游。这些过程，几乎没有一个旅游者能够直接接触到。让他们拿证据，等同于白搭。法规的尊严，是通过执法部门的落地有声树起来的，不是一而再、再而三的法规追加文本叠起来的。因此，整肃旅游乱象，首先需要整肃的是监管不作为的乱象。与其讥笑消费者贪便宜、往明摆着的坑里跳，不如指责监管部门面对这些明摆着的坑，所表现出来的无能、无视、无为。

（编辑：文子）