经营哪些行业需要由公安机关许可？擅自经营需要许可的行业如何处罚？

经营哪些行业需要由公安机关许可?

　　按照有关法律、行政法规和国务院决定的有关规定，需要由公安机关许可的主要有：旅馆业、典当业、公章刻制业、保安培训业、保安服务等行业。

　　第一，关于旅馆业。根据《旅馆业管理办法》规定，申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。

　　第二，关于典当业。根据《典当管理办法》规定，申请人领取《典当经营许可证》后，应当在十日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行《特种行业许可证》。申请人领取《特种行业许可证》后，应当在十日内到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。

　　第三，关于公章刻制业。《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通知》规定，凡经营刻字业务的单位和个人，须经所在地县、市(区)以上公安机关审查同意，申请经营原子印章的，还须经所在地省、自治区、直辖市公安厅、局审查批准，向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照后，方准开业。未经审查、核准登记的单位和个人一律不准从事刻制公章业务。

　　第四，关于保安培训业。保安培训机构是对正在从事或者准备从事保安服务职业的人员进行保安法律、安全防范等知识、技能培训的组织。根据《保安培训机构管理办法》规定，保安培训机构的设立必须报经省、自治区、直辖市人民政府公安机关审查，省级人民政府公安机关以书面形式作出许可或者不予许可的决定。

　　第五，关于保安服务。保安服务属于社会治安防范形式，是维护社会治安秩序的重要辅助力量。近年来，我国保安服务业有了很大发展，各种保安服务组织在协助公安机关维护社会治安秩序，预防、打击违法犯罪方面发挥了积极的作用。为加强对保安服务业的管理，规范保安服务市场，国家对保安服务公司的设立和撤销都规定了与其他公司、企业的设立和撤销不同的规定。根据《保安服务管理条例》规定，申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合条件的材料。受理的公安机关审核后，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关核发保安服务许可证。取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。

取得的公安机关许可哪些情况下会吊销?

　　根据法律、法规和有关规定，旅馆业、典当业、公章刻制业、保安培训业、保安服务等特种行业，必须取得公安机关许可，方可营业。

　　《治安管理处罚法》第五十四条中规定，取得公安机关许可的经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，公安机关可以吊销其许可证。

　　实践中，是否属于情节严重，应当根据各方面情况综合判断，如违反国家管理规定进行经营活动的次数，违反国家管理规定进行经营的时间长短，是否造成恶劣的社会影响，是否属于经公安机关责令后拒不改正的，是否超范围经营存在安全隐患的，等等。

擅自经营需要许可的行业如何处罚?

　　《治安管理处罚法》第五十四条对未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，规定了二个处罚幅度：

　　一是，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款;

　　二是，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　构成擅自经营需要由公安机关许可的行业的违法行为，应当同时具备以下两个条件：

　　一是，实施了擅自经营的行为。擅自经营包括两种情况：一种是违反有关规定，未取得许可，擅自经营特种行业;另一种是虽然取得了许可，但是超出许可范围，擅自从事其他依法需要由公安机关许可的特种行业。

　　二是，擅自经营的是需要由公安机关许可的行业。根据法律、法规和有关规定，需要由公安机关许可的行业主要有：旅馆业、典当业、公章刻制业、保安培训业、保安服务等特种行业。按照法律、法规和有关规定，这些行业必须取得公安机关许可后方可营业。

　　《治安管理处罚法》还明确规定，对未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，除予以拘留、罚款处罚外，还要对擅自经营需要由公安机关许可的行业的行为，予以取缔。