2024年如何通过制度设计预防国有资产隐性流失？

如何通过制度设计预防国有资产隐性流失？

1. 明确产权边界：首先，应按照《中华人民共和国企业国有资产法》的规定，明确国有企业的产权关系，确保国有资产的所有权、使用权和受益权清晰明确，防止因产权模糊导致的隐性流失。

2. 强化监督机制：建立和完善国有资产监管体系，根据《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》的要求，实施分类监管、动态监管，利用现代信息技术手段实现对国有资产全链条、全过程的有效监控。

3. 规范决策程序：在涉及国有资产转让、租赁、投资等重大事项决策时，严格遵循《企业国有资产交易监督管理办法》等相关规定，落实“三重一大”决策制度，保证决策公开透明，避免暗箱操作造成的资产流失。

4. 严惩违法违规行为：对于造成国有资产隐性流失的行为，要依法依规严肃查处，依据《刑法》中关于贪污、挪用公款、私分国有资产等罪名的规定，追究相关责任人的法律责任，形成强大的震慑力。

【引用法条】

1. 《中华人民共和国企业国有资产法》

2. 《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》

3. 《企业国有资产交易监督管理办法》

4. 《中华人民共和国刑法》

如何建立国有资产在国企改制全程公开透明的监督体系？

建立国有资产在国企改制全程公开透明的监督体系，首先需要从以下几个关键环节着手：

1. 信息公开制度：根据《政府信息公开条例》等相关法规，国有企业在改制过程中应主动公开涉及国有资产变动、评估、交易等重要信息，包括但不限于改制方案、资产评估报告、股权结构变动情况、交易价格及定价依据等。

2. 决策程序规范：按照《企业国有资产法》和《公司法》的规定，国有企业重大决策如改制重组必须经过严格的决策程序，包括但不限于可行性研究、内部审议、专家评审、国资委审批等，并将决策过程记录备案，确保决策的合法合规和透明。

3. 第三方审计与评估：在国有资产处置过程中，应引入独立第三方进行审计和评估，确保国有资产价值公正合理估算。《资产评估法》规定了评估机构的独立性、客观性和公正性原则，以保证评估结果的真实可靠。

4. 监督机制建设：国务院国资委、各级地方国资委以及审计部门、纪检监察机关等应按照各自的职责权限，对国企改制全过程实施有效监督。例如，国资委可通过“国有资产产权交易监管信息系统”等信息化手段，实现对国有产权交易的动态监控。

5. 公众参与与社会监督：鼓励公众、媒体和社会组织依法依规参与国有企业改制的监督，可以通过听证会、公示等方式，让公众充分了解和监督国企改制的过程。

【引用法条】

1. 《政府信息公开条例》

2. 《企业国有资产法》

3. 《公司法》

4. 《资产评估法》

5. 国务院国资委关于加强国有企业改制工作的相关规定

6. 其他相关国资管理、审计监督等方面的法律法规及政策文件。

通过以上措施，构建起一个涵盖事前、事中、事后全过程，内外结合、多维度、立体化的国有资产在国企改制中的公开透明监督体系，有效防止国有资产流失，保障国有资产权益。

预防国有资产隐性流失的关键在于建立健全全面系统的制度防线，并严格执行。只有不断优化国有资产管理制度，完善监督制约机制，加大违法违规惩处力度，才能有效保障国有资产安全，促进国有资产保值增值，为我国经济社会发展提供坚实基础。

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