土地开发利用

1. 土地使用权：根据《中华人民共和国土地管理法》，任何开发活动都必须依法取得土地使用权。未经批准，不得擅自改变土地用途，例如农用地转为建设用地。

2. 环境保护：《中华人民共和国环境保护法》规定，开发者需进行环境影响评估，并采取措施减少对环境的破坏。严重污染环境或破坏生态系统的项目可能会被禁止。

3. 文化遗产保护：《中华人民共和国文物保护法》规定，涉及文物保护区的开发项目需要经过严格审批，以确保文化遗产的安全。

4. 城市规划：《中华人民共和国城乡规划法》规定，开发活动必须符合城市规划，未经许可，不得随意建设。

非农建设占用集体土地时，首先必须遵守《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，未经批准不得私自改变土地用途。根据法律规定，集体土地用于非农建设的，应当由省级以上人民政府批准，涉及农用地转为建设用地的，还应依法办理农用地转用审批手续。

同时，《土地管理法》第四十四条明确规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。并且，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。