如何对国有企业债务进行执行?

　　国有企业债务案件执行难，是一个历史遗留问题。主要表现在：

　　1、货币偿付能力极差

　　许多国有企业在执行中，没有足够的流动资金可供执行，而厂房设备是维持正常生产运行的最基本要素，债务案件中申请执行人多数又是银行等金融部门，申请执行的要求往往是希望实物变现。

　　(2)企业股份合作制改造

　　由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作制的，原企业的债务，由改造后的股份合作制企业承担。企业向其职工转让部分产权，由企业与职工共同组建股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业在进行股份合作制改造时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业股份合作制改造后，债权人就原企业资产管理人(出资人)隐瞒或者遗漏的债务起诉股份合作制企业的，如债权人在公告期内申报过该债权，股份合作制企业在承担民事责任后，可再向原企业资产管理人(出资人)追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则股份合作制企业不承担民事责任，人民法院可告知债权人另行起诉原企业资产管理人(出资人)。

　　(3)企业分立

　　债权人向分立后的企业主张债权，企业分立时对原企业的债务承担有约定，并经债权人认可的，按照当事人的约定处理;企业分立时对原企业债务承担没有约定或者约定不明，或者虽然有约定但债权人不予认可的，分立后的企业应当承担连带责任。分立的企业在承担连带责任后，各分立的企业间对原企业债务承担有约定的，按照约定处理;没有约定或者约定不明的，根据企业分立时的资产比例分担。

　　(4)企业债权转股权

　　债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理。债务人以隐瞒企业资产或者虚列企业资产为手段，骗取债权人与其签订债权转股权协议，债权人在法定期间内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。债权转股权协议被撤销后，债权人有权要求债务人清偿债务。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向债务人主张债权。

　　(5)国有小型企业出售

　　企业出售后，买受人将所购企业资产作价入股与他人重新组建新公司，所购企业法人予以注销的，对所购企业出售前的债务，买受人应当以其所有财产，包括在新组建公司中的股权承担民事责任。企业出售后，应当办理而未办理企业法人注销登记，债权人起诉该企业的，人民法院应当根据企业资产转让后的情况，告知债权人追加责任主体，并判令责任主体承担民事责任。出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。企业出售后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。

　　2、对以改制为名逃避债务的，要依法追加被执行人

　　企业改制后，原有的债务未落实承担人的，或虽有承担人但无实际履行能力的，要求根据实际情况区别对待。如对改制前的债务承担约定不明，改制人又不明知的，原则上应由参加改制的另一方承担;但对司法解释有明确规定的，应坚决执行。如改制人以零付出取得企业的，不管其是否明知，对原有债务都应承担;如改制中落实的承担人无实际履行能力，改制的双方对应承担的债务互负连带清偿责任。

　　根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的规定，企业出售中，出卖人实施的行为具有我国《合同法》第54条规定的情形，买受人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。出售企业的行为具有我国《合同法》第74条规定的情形，债权人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。以协议转让形式出售企业，企业出售合同未经有审判权的地方人民政府或其授权的职能部门审批的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售合同不生效。企业出售中，当事人双方恶意串通，损害国家利益的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售行为无效。

　　3、加强依法破产的力度

　　对于负债累累而又发展无望的企业，执行中要依法适用破产，通过破产程序一揽子解决，避免继续扩大债务，提高债权人的债权清偿率。实践中应注意做好职工的安置工作，防止影响社会安定的事件发生。