发布部门: 广东省人民政府
发布文号: 粤府[2007]26号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　现将《2007年省政府工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

广东省人民政府
二○○七年三月十二日

2007年省政府工作要点


　　根据党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神，按照省委九届九次、十次全会的部署，为完成省十届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，今年省政府工作要以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实推进社会主义和谐社会建设，深化改革开放，加快转变增长方式，加快推进自主创新，加快发展社会事业，认真解决民生问题，在科学发展道路上取得更大进展和成效。重点做好以下工作：
一、大力推进自主创新
　　(一)建立完善自主创新体系。强化企业的技术创新主体地位，支持企业建立技术中心和工程中心，在有一定规模和研发能力的企业建立3-4家研究院。推进适应支柱产业发展需要的科研院所、专业镇技术中心和公共实验室、重点实验室建设。全面落实与教育部的合作协议，投入2亿元专项资金深入推进产学研合作。选择有实力的企业、研究院、工程中心与“985工程”和“211工程”高校、部属高校、省重点高校共建技术创新平台或建立技术战略联盟。建设一批产学研结合示范市(区)、成果转化基地，鼓励企业建立博士后科研工作站。开展“工业设计”与“工业分包”专项行动，实施省科技中介服务体系建设专项计划，大力发展科技企业孵化器等中介机构。完善区域创新体系，建设一批具有产业共性技术研发和成果转化能力的公共服务平台。推进自主创新的区域与国际合作。(省科技厅、发展改革委、财政厅、经贸委、教育厅、人事厅负责)
　　(二)着力推动引进消化吸收再创新。建立引进重大技术和消化吸收再创新的统筹协调机制。鼓励重点企业与重点区域引进先进技术、设备开展消化吸收再创新，开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术。组织实施十大自主创新关键技术专项，加强先进制造、数字家电、新能源与节能、生物医药等重点领域和重大专项的关键技术攻关。进一步扩大粤港重点领域关键技术联合招投标的规模和领域，逐步展开粤澳、泛珠三角联合科技攻关和招投标工作。实施技术创新引导工程，组织中小企业申报国家中小企业创新基金，抓好创新型企业试点。(省科技厅、发展改革委、经贸委、信息产业厅负责)
　　(三)深入实施名牌带动、知识产权和技术标准战略。抓好名牌产品的培育，努力开发具有自主知识产权的知名品牌。扩大创建区域国际品牌试点。振兴“广东老字号”，培育一批服务业品牌。制订实施《广东省知识产权战略纲要》。推进版权兴业工程和专利技术实施计划，制订实施《广东区域知识产权发展计划》。认定2－3个省知识产权优势区域和一批知识产权优势企业、示范企业。力争完成30项以上省级标准的制订，争取更多的“广东标准”上升为国家标准、国际标准。建设40个国家和省级农业标准化示范区。(省经贸委、科技厅、质监局、知识产权局、农业厅、工商局、海洋渔业局负责)
　　(四)积极营造鼓励自主创新的良好环境。组织实施《广东省产业技术自主创新“十一五”专项规划》。引导和鼓励风险投资等社会资金更多地投向自主创新，加强对高新技术产业化的金融支持，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。发挥国家自然科学基金联合基金的作用，引导全国知名科技专家和科技团队帮助我省解决关键技术问题。深入实施“新世纪百千万人才工程”、“高层次创新人才计划”、“院士工程”，培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人和创新团队。办好“留交会”和“高交会”。设立省科学技术突出贡献奖。广泛开展群众性发明创造和科普活动，精心组织“科技进步活动月”活动，建设和认定一批科普基地。(省科技厅、发展改革委、经贸委、教育厅、人事厅负责)
二、加大“三农”工作力度，推进社会主义新农村建设
　　(五)大力发展现代农业。建立“三农”投入稳定增长机制。切实保护基本农田。落实粮食最低收购价政策以及种粮、农机、良种补贴，稳定粮食生产。加快发展特色效益农业，扩大“一乡一品”覆盖面。继续扶持农业龙头企业，重点培育一批转化水平高、辐射范围广、带动能力强的加工龙头企业和企业群。贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，推进农民专业合作经济组织依法管理，建设一批省级农民专业合作经济组织示范单位。继续办好东西两翼和粤北山区12个农业现代化示范区。加强基层农业技术推广体系建设，推进农业科技入户。完善农产品质检体系，加大农产品质量安全监管力度，推行农产品包装标识管理制度。加强动植物防疫工作，重点防控高致病性禽流感和红火蚁。实施农业“走出去”战略，加强农产品出口基地建设。积极发展经济林和林木种植业，抓好速生丰产林的规划建设。(省农业厅、国土资源厅、科技厅、发展改革委、财政厅、质监局、物价局、林业局负责)
　　(六)加强农村公共设施建设，发展农村社会事业。全面实施社会主义新农村建设“十大行动”，加强国家、省、市新农村建设示范点、联系点建设。抓好村庄规划编制，积极创建生态文明村，加快农村“五改”步伐。推进沼气示范村(场)和大中型养殖场沼气示范工程建设。加强农田水利灌溉、渔港等农业基础设施建设。加快建设旱涝保收、稳产高产的标准化农田。实施“沃土工程”，推进测土配方施肥行动，提高耕地地力和产出率。建设农村信息直通车工程，推进网络进村、应用入户。大力推进20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程。继续实施“千间敬老福星工程”，提高农村五保供养机构的管理服务水平。做好水库移民后期扶持工作，认真落实《广东省水库移民后期扶持政策实施方案》，在尊重群众意愿的基础上尽快确定后期扶持方式。坚持整村推进扶贫开发，改善贫困村生产生活条件。(省农业厅、发展改革委、国土资源厅、水利厅、财政厅、建设厅、民政厅、信息产业厅、海洋渔业局、广电局负责)
　　(七)深化农村综合改革，促进农民减负增收。扎实做好乡镇机构改革试点。完善乡镇财政管理体制。逐步将农村财务公开、民主管理的范围扩大到村属企业、事业单位。强化农村审计监督，推进农村集体经济组织的规范化管理。启动村(居)民自治组织和股份合作经济联社机构、人员、职能与资产财务四分开试点。依法规范农村土地承包与流转。全面落实农民减负“四项制度”，稳定和完善支农惠农价费政策，加强对涉农收费和对农民补贴补偿款项的监管，完善农民负担监测网点。(省农业厅、财政厅、发展改革委、审计厅、民政厅、人事厅、物价局、国土资源厅负责)
三、加快产业结构调整步伐
　　(八)促进产业高级化、适度重型化。实施《广东省高技术产业发展“十一五”规划》，发展电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等四大高新技术优势产业，努力开拓环保、新能源与节能、纳米技术、海洋资源开发等高新技术领域。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大对现有工业设备的技术改造力度。以家电产业为突破口，引导工业产业向设计、研发、生产、销售和服务全过程延伸。提升珠三角家电制造业基地发展水平。加快汽车、钢铁、石化、造船、装备制造等产业基地建设，做强配套产业，重点推动广州汽车产业基地、湛江钢铁基地、大亚湾石化区、银洲湖纸业基地、广州造船基地和南沙重型机械装备基地的建设。实施液晶平板显示器技术创新项目，促进形成研发、制造、销售一体化的产业集群。推进数字电视产业化工作和数字家庭行动计划，加快形成数字家庭产业链。实施Linux软件推进计划，加快数字音频编解码技术产业化。培育发展软件、动漫等创意产业。加快信息技术普及应用，大力推进企业信息化。(省发展改革委、经贸委、科技厅、信息产业厅、文化厅、广电局负责)
　　(九)做大做强集群经济。科学规划产业集群发展。省市共建一批区域支柱产业基地。支持一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头企业做大做强。推动中小企业与电子信息、石油化工、汽车等重大产业项目有效对接，促进产业链向上下游延伸。建设技术创新、信用担保、质量检验检测、信息服务、人员培训、产品交易与物流配送等六大公共平台，办好产业集群升级示范区和电子信息、软件、生物等国家特色产业基地。继续抓好高新区的升级、扩区工作。加快推进专业镇与高校技术创新对接工程，建设创新示范专业镇。继续与相邻省区共建具有技术、产业特色和优势的国家或省级星火技术产业带。(省经贸委、发展改革委、科技厅、信息产业厅、建设厅负责)
　　(十)促进服务业大发展。大力发展金融、物流、会展、中介等生产服务业，壮大旅游、信息、批发零售等优势服务业。引导中心城市和有条件的大中城市大力发展服务业，支持有条件的市列入国家服务业综合改革试点城市。推进流通企业组织形式、流通技术、流通机制、品牌“四项创新”。通过重点扶持37家省流通龙头企业，培育一批内外贸一体化、拥有自主品牌和知识产权、核心竞争力强的流通领域大企业大集团。鼓励社区商业发展。建设“万村千乡”市场工程。优化消费环境，维护消费者合法权益。　(省经贸委、发展改革委、信息产业厅、旅游局、金融办负责)
四、抓好节能降耗、环境保护和集约用地
　　(十一)大力推进节能增效。修订《广东省节约能源条例》。完善单位生产总值、单位工业增加值能耗指标体系，实施单位生产总值能耗目标责任制，加强对节能降耗工作的考核。制订《广东省固定资产投资项目节能评估审查办法》，加强对投资项目的节能措施审查。狠抓高耗能工业、交通、建筑等重点领域的节能工作。加强对重点耗能企业节能工作的跟踪、指导和监督，推动列入国家千家企业节能行动的26家企业完成节能目标，抓好省重点耗能企业“双千节能行动”。制订实施钢铁、石化、建材、造纸等高耗能产业强制性能耗限额标准。