常政发〔2004〕9号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市实施〈工伤保险条例〉办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　二OO四年五月十七日

常德市实施《工伤保险条例》办法

第一章 总 则

　　第一条 根据国务院《工伤保险条例》（以下简称条例）和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户、经费自收自支（含实行企业化管理）的事业单位（以下称用人单位），必须依照本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。离退休或者超过法定退休年龄的人员，不参加工伤保险。

　　第三条 工伤保险费的征缴按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。

　　第四条 用人单位应当将参加工伤保险的职工名单、月工资标准、缴费金额及享受工伤保险待遇职工的情况在本单位内定期公示，并将相关情况记入《工伤保险手册》。

　　用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。

　　职工发生工伤时，用人单位应当积极采取措施使工伤职工得到及时救治。

　　第五条 市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作, 并具体管理下列两类单位的工伤保险工作：

　　（一）驻各区、县（市）（不含武陵区）养老保险关系由市管理的用人单位；

　　（二）市城区市属以上用人单位、市属改制企业、市直部门招商引资企业、市工商局登记发照的私营企业，德山开发区、柳叶湖旅游度假区用人单位。

　　武陵区劳动保障行政部门负责区属用人单位及市工商局武陵分局登记发照的个体、私营企业的工伤保险工作。其它区县（市）劳动保障行政部门，西湖管理区、西洞庭管理区劳动保障行政部门负责辖区内省管、市管用人单位以外其他所有应参保用人单位的工伤保险工作。

　　市、县两级劳动保障行政部门工伤保险经办机构具体承办工伤保险事务。

　　第二章 工伤保险基金

　　第六条 工伤保险基金由下列各项构成：

　　（一）用人单位缴纳的工伤保险费；

　　（二）工伤保险基金的利息；

　　（三）延迟缴纳工伤保险费的滞纳金；

　　（四）依法纳入工伤保险基金的其他资金。

　　第七条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定缴费费率。具体缴费费率根据国家规定和本市工伤保险费使用、工伤发生率和职业危害因素等情况确定工伤保险行业基准费率和浮动档次，向社会公布后施行。

　　工伤保险经办机构每年根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业相应的费率档次确定单位缴费费率。

　　工伤保险行业基准费率和浮动档次需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政、卫生、安监部门提出调整方案，报市人民政府批准后实施。

　　第八条 工伤保险费由用人单位按时缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。

　　第九条 工伤保险基金实行全市统筹、分级管理。基金征缴、管理工作由市、县两级劳动保障部门分级负责。

　　工伤保险基金具体管理办法由市劳动保障行政部门会同市财政部门制定，报市人民政府批准后执行。

　　第十条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于下列支出：

　　（一）工伤医疗待遇；

　　（二）一至四级工伤人员伤残津贴；

　　（三）一次性伤残补助金；

　　（四）生活护理费；

　　（五）丧葬补助金；　　

　　（六）供养亲属抚恤金；

　　（七）一次性工亡补助金；

　　（八）辅助器具费用；

　　（九）工伤康复费用；

　　（十）工伤认定调查和劳动能力鉴定费用；

　　（十一）工伤预防宣传和奖励费用；

　　（十二）法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。

　　第十一条 建立市级工伤保险储备金制度。市级储备金由下列 两项组成：

　　（一）市本级按工伤保险基金收缴总额的10％提取；

　　（二）各区、县（市）按当年征收工伤保险基金总额的10％向市上解。

　　工伤保险储备金市级留存７％，向省上解３%。

　　工伤保险储备金主要用于全市重大事故的工伤保险待遇的支付。储备金不足支付时，由当地人民政府垫付。

　　第十二条 各区、县（市）征收的工伤保险基金主要用于辖区内参保单位符合规定的工伤保险待遇支付，工伤保险基金入不敷出时， 由区、县（市）人民政府垫付。 　　

　　第三章 工伤认定

　　第十三条 职工有下列情形之一的应当认定为工伤：

　　（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

　　（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

　　（三）工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

　　（四）患职业病的；

　　（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
　　
　　（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

　　（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

　　第十四条 职工有下列情形之一的，视同工伤：

　　（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

　　（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

　　（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

　　职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本办法的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本办法的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

　　第十五条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

　　（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

　　（二）醉酒导致伤亡的；

　　（三）自残或者自杀的。

　　第十六条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向有管辖权的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，由区、县（市）劳动保障行政部门报经市劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但最长不超过60日。

　　用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

　　用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本办法规定的工伤待遇等有关费用由用人单位负担。

　　第十七条 申请人提出工伤认定申请时，应当按照有关规定提供相关证据、资料。

　　第十八条 劳动保障行政部门收到申请人的工伤认定申请后，应及时进行审核，提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或者在７个工作日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。

　　申请人提供的材料完整，属于劳动保障行政部门管辖范围且在受理时效内的，劳动保障行政部门应当受理，并书面告知申请人。　　

　　第十九条 申请人提出工伤认定申请，有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：

　　（一） 超过申请时效的；

　　（二） 不符合管辖权规定的；

　　（三） 属于《条例》第六十三条规定情形的。

　　对于不予受理的，劳动保障行政部门应当书面告知申请人并说明理由。

　　第二十条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，为调查核实事故伤害情况，有权查阅用人单位的事故记录及有关资料、勘察事故现场、走访有关人员，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。

　　职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

　　第二十一条 劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和职工所在单位。对认定工伤或者视同工伤的，应当核发《工伤证》。

第四章 劳动能力鉴定

　　第二十二条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。

　　第二十三条 设立市劳动能力鉴定委员会，负责全市工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动能力鉴定委员会下设办事机构，负责处理日常工作。　　

　　第二十四条 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或其直系亲属通过当地劳动保障行政部门向市劳动能力鉴定委员会提出鉴定申请，并提供下列材料：

　　（一）劳动保障行政部门的工伤认定决定书；

　　（二）工