淮府〔2004〕120号

凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
　　《淮南市实施＜工伤保险条例＞细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年十一月二十六日　　　　

淮南市实施《工伤保险条例》细则

第一章　总 则

　　第一条　为了实施国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本细则。
　　第二条　本市行政区域内的各类企业（以下简称用人单位） 应当依照《条例》、《办法》和本细则规定参加工伤保险，为本单位全部职工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。
本市行政区域内各用人单位的职工，均有依照《条例》、《办法》和本细则的规定享受工伤保险待遇的权利。
　　第三条　市劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　市工伤保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。
　　经办机构所需业务经费由市级财政承担。
　　第四条　经办机构履行下列职责：
　　（一）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
　　（二）进行工伤保险的调查、统计；
　　（三）负责工伤保险基金的支出管理；
　　（四）核定工伤保险待遇；
　　（五）为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务。
　　第五条　市安全生产监督管理、卫生、财政、地税、工商和其他有关部门在各自的职责范围内，做好工伤保险的有关工作。
　　县、区劳动保障行政部门应指定专人协助市劳动保障行政部门做好本辖区内工伤保险有关工作。
　　第六条　用人单位应当建立健全安全生产责任制，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
　　对工伤事故、职业病发生率在本市同行业中属于较低的用人单位，按规定给予奖励。

第二章　工伤保险基金

　　第七条　工伤保险基金实行市级统筹，由地税机关负责征收。
　　第八条　工伤保险基金由下列项目构成：
　　（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
　　（二）工伤保险费滞纳金；
　　（三）工伤保险基金的利息；
　　（四）社会捐助；
　　（五）依法纳入工伤保险基金的其他资金。
　　工伤保险基金存入社会保障基金财政专户。
　　第九条　工伤保险行业基准费率和费率浮动办法，根据以支定收、收支平衡的原则确定。
　　（一）工伤保险行业基准费率标准：
　　按照国家行业风险分类：一类为风险较小行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大行业，分别确定其行业基准费率标准为用人单位职工工资总额的0.5%、1%、2%。
　　（二）工伤保险费率浮动办法：
　　由市劳动保障行政部门会同市财政、地税、卫生、工商、安全生产监督管理部门依照国家规定制定。
　　（三）用人单位的具体缴费率：
　　由经办机构根据用人单位的工伤保险费使用、工伤发生率、工伤保险管理（工伤抢救、申报等）、安全生产管理及职业性健康检查等情况提出意见，报市劳动保障行政部门批准后执行。
　　经营范围属跨行业的用人单位，按其主业确定所适用的行业费率标准。
　　第十条　工伤保险费由用人单位按照本单位职工工资总额乘以单位缴费率之积的标准缴纳。职工工资低于本市上年度职工平均工资60%的，按60%确定；高于300%的，按300%确定。难以确定工资总额的用人单位及新设立的用人单位按照本市上年度职工月平均工资乘以职工人数作为缴费基数。职工工资构成以统计部门规定的统计口径确定。
　　职工个人不缴纳工伤保险费。
　　第十一条　职工本人工资是指职工因工伤遭受事故伤害或确诊患职业病前12个月平均缴费工资。职工受伤前缴费不足12个月的，按实际缴费月平均缴费工资计算。不足一个月的以参保缴费基数计算。
　　第十二条　工伤保险基金用于下列项目：
　　（一）按规定支付的工伤保险待遇；
　　（二）职业康复治疗费；
　　（三）劳动能力鉴定费；
　　（四）工伤认定调查费；
　　（五）对工伤事故、职业病发生率在本市同行业中属于较低的用人单位的奖励费用；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他费用。
　　第十三条　建立省、市两级工伤保险储备金。储备金从征收的工伤保险费中提留5%（含上解省级储备金1.5%）。储备金总量达到工伤保险费年征缴额30%后不再增加。
　　储备金用于重大事故的工伤保险待遇支付。市级储备金不足支付时，按一定比例分别由同级人民政府垫付、省级储备金支付。市人民政府垫付的部分，待储备金有积累时及时予以归还。

第三章　工伤认定

　　第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
　　（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
　　（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
　　（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
　　（四）患职业病的；
　　（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
　　（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
　　（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
　　第十五条　职工有下列情形之一的，视同工伤：
　　（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
　　（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
　　（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照《条例》的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照《条例》的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
　　第十六条　职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
　　（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
　　（二）醉酒导致伤亡的；
　　（三）自残或者自杀的。
　　第十七条　实行工伤事故报告制度。用人单位应在职工发生工伤事故后24小时内向市劳动保障行政部门口头或书面报告，最长不得超过48小时。需要现场勘查的，用人单位应当保留现场。
　　第十八条　职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，报经市劳动保障行政部门同意，工伤认定申请时限可以延长30日。
　　用人单位未按规定时间提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
　　第十九条　用人单位职工在本市行政区域范围外发生工伤事故的，由市劳动保障行政部门负责认定。市劳动保障行政部门也可委托事故发生地劳动保障行政部门进行调查取证，认定结论由本市劳动保障行政部门作出。
　　第二十条　提出工伤认定申请应当提交下列材料：
　　（一）工伤认定申请表。
　　（二）职工与用人单位的劳动合同文本原件及复印件或者其他构成劳动关系的有效证明。
　　（三）医疗诊断证明（包括受伤后初诊病历），或者职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）。职工死亡的，还应提供死亡证明。
　　（四）因特殊原因受到伤害的证明材料：
　　1、公安机关或人民法院针对暴力伤害所作的证明材料或法律文书；
　　2、交通事故处理部门针对交通事故所作的证明材料；
　　3、民政部门或其他有关部门针对抢险救灾等维护国家利益、公共利益行为受到伤害所作的证明材料；
　　4、劳动能力鉴定委员会确认旧伤复发的证明材料；
　　5、其他有关单位或个人提供的意外伤害证明材料。
　　第二十一条　市劳动保障行政部门在审查单位、职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请材料时，需补正材料的，市劳动保障行政部门应该在15个工作日内一次性告知申请人。
　　职工或其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，由用人单位负责举证。用人单位应当自收到劳动保障行政部门举证通知书15日内提交有效证明材料，用人单位未按时提交有效证明材料的，市劳动保障行政部门可以依法做出工伤认定结论。举证时间不计算在工伤认定时限内。
　　第二十二条　职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会依法确定劳动关系。按法定程序处理劳动争议的时间不计算在申请工伤认定的时限内。
　　第二十三条　凡申报工伤认定涉及刑事、民事案件、交通肇事等，需要依据结案结论的，待有关机关结案后再进行工伤认定。

第四章　劳动能力鉴定

　　第二十四条　设立市劳动能力鉴定委员会。市劳动能力鉴定委员会成员由劳动保障、人事、卫生行政部门和工会组织、经办机构以及用人单位的代表组成，市劳动能力鉴定委员会的组成人数应为单数。
　　市劳动能力鉴定委员会下设办公室，具体负责劳动能力鉴定的日常工作。
　　第二十五条　市劳动能力鉴定委员会承担以下任务：
　　（一）劳动功能障碍程度的初次鉴定和复查鉴定；
　　（二）生活自理障碍程度的初次鉴定和复查鉴定；
　　（三）停工留薪期的确认；
　　（四）停工留薪期满后仍需继续治疗的确认；
　　（五）工伤直接导致疾病的确认；
　　（六）康复性治疗的确认；
　　（七）旧伤复发的确认；
　　（八）配置辅助器具的确认；
　　（九）供养亲属劳动能力的鉴定；
　　（十）法律、