发布部门: 漯河市商务局
发布文号: 漯商[2007]44号

市治理商业贿赂办公室：
　　开展治理商业贿赂专项工作以来，我局认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的部署，围绕重点领域和方面，坚持经营者自查与行业管理者自查相结合，抓住主要环节，稳步推进不正当交易行为自查自纠工作，并按照省、市治理商业贿赂工作领导小组《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》精神和《检查评估实施细则》，对我市商务系统自查自纠工作进行了初步的检查评估。
　　一、组织动员情况
　　（一）领导重视，健全机构，精心部署。接到相关文件后，局党委给予了高度重视，迅速召开党委会议，研究部署全系统的治理商业贿赂专项工作，成立了漯河市商务局治理商业贿赂领导小组，组织指导商务系统治理商业贿赂专项工作。局党委书记、局长王志华任组长，局纪检委书记黄书民、副局长张俊峰、助理调研员夏发旺任副组长，局商业科、纪检监察室、整规办、市场科、外资科、外贸科、外经科、口岸科、招商办、外商投资服务中心的负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在局商业科，承担日常工作。商业科科长兼任办公室主任。领导小组成立后，及时组织领导小组成员学习相关文件，统一思想认识，进一步明确工作任务、工作方法和要求。要求领导小组办公室迅速行动，研究工作措施，明确工作目标，落实工作责任，制定工作方案。加强对各县区商务局、局属各企事业单位此项工作的督导，加强与市治理商业贿赂领导小组的联络、沟通，确保治理商业贿赂专项工作扎实有效地开展。
　　（二）动员教育，提高认识，营造氛围。为了使治理商业贿赂专项工作顺利开展，局党委进行了层层广泛动员。4月下旬，召开了市商业领域治理商业贿赂专项工作动员大会，对全系统专项治理工作进行动员和具体部署，会上传达贯彻了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展商业贿赂专项工作的意见》和国家商务部《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》、《关于组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠的实施意见》及市委、市政府治理商业贿赂工作会议精神等总体要求，并下发了《在漯河市商务领域开展不正当交易行为自查自纠的实施方案》。随后，县、区商务局和市直各单位迅速召开动员会，并根据市商务局下发的《实施方案》精神，认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》、以及单位行业纪律规定等，开展以“为什么要开展治理商业领域商业贿赂专项工作”、“珍惜工作岗位，远离红包回扣”等为主题的大讨论，进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应政策规定。同时，通过悬挂横额、制作版报、印发简报、举办服务承诺签字仪式和优质服务演讲比赛等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。此外，在《漯河日报》公布市商务局治理商业贿赂举报电话，在下属单位分别设立治理商业贿赂举报箱。专项治理工作宣传发动作到不留死角，广大干部职工人人皆知，提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，使全系统的专项工作营造了良好的氛围。通过宣传教育，使全系统广大干部、职工和经营者进一步提高了对开展治理商业贿赂专项工作重要性的认识，进一步认清了商业贿赂的危害性，在工作中自觉抵制商业贿赂现象，进一步规范工作纪律，树立商务工作人员形象，为维护我市的经济环境做出了应有的贡献。
　　二、查找问题阶段
　　（一）调查摸底，找准查找重点。市商务局主要领导以身作则，亲自率队，于4月底开始深入基层单位，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清商业领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定本部门、本单位的工作重点，一是机关和工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，牟取非法利益的行为；二是在行政审批中索贿受贿的行为；三是玩忽职守，失职渎职及不积极履行监管职责，放任、纵容甚至包庇不正当交易的行为；四是监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足；五是违反市场统一原则或国家统一规定，擅自设置准入门槛或搞地方保护。企业单位重点查处受回扣、收红包等违规违纪问题。
　　（二）认真组织，查找问题。一是坚持自查与纠正相结合。既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作，完善对本单位工作人员的管理和监督，做到边自查边纠正。二是坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来，既要认真治理商业贿赂，又要保证工作的正常秩序，做到“两不误、两促进”。自觉把自查自纠工作与机关效能建设、效能监察、行风建设等工作有机结合起来，做到互相促进，协调发展。通过对照“自查自纠情况统计表”向局属各单位发放自查表；在局办设置举报箱、公布举报电话、召开座谈会等形式，拓宽和畅通信访举报渠道，积极挖掘商业贿赂线索，广泛发动群众参与，认真进行调查摸底，准确掌握情况，列出可能存在的问题清单，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，逐项组织所涉及的个人进行自查并如实报告不正当交易行为，并将自查清理情况予以公示。通过自查自纠，我局无不正当交易行为发生，无商业贿赂现象。
　　（三）建立制度，堵塞漏洞。针对今后有可能发生的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制订了相应的规章制度，并切实落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。
　　三、分类处理情况
　　由于我市商务系统经过认真查找，机关未发现不正当交易行为，下属企事业单位的情况是，上世纪90年代以来，由于我国市场经济的迅猛发展，我市商务系统下属的十几家公司都受到了不同程度的冲击，其中条件成熟的按照改革政策进行了改制，已与我系统无隶属关系。剩余上述4家公司因多方原因，尚未进行改制，但由于企业包袱沉重，早已停业，职工放假自谋职业，作为公司已经无经营能力，故不存在不正当交易行为。
　　四、下一步工作打算
　　（一）进一步提高思想认识。结合行业特点，继续组织全系统人员加强学习，不断提高思想认识。要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，切实把思想统一到国家商务部《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。
　　（二）突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大工作人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边英模的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析商业贿赂的反面典型，使广大工作人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
　　（三）结合工作实际，搞好专项工作与商务工作的四个结合。将治理商业贿赂专项工作与全局中心工作、招商引资、企业改革、生产经营管理工作相结合；与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系相结合；与纪检监察目标责任制落实考核相结合；与治理软环境和政行风建设相结合。从而使治理商业贿赂工作与全局各项工作相互促进，全面发展。
　　（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。一要加强干部职工的法律、纪律和职业道德教育。倡导以“公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献”为荣的社会主义商务文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商务法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识。加强对机关工作人员和行业组织、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。要发挥舆论的监督作用，大力表彰维护市场经济秩序的先进典型，正反典型一起抓，对商业贿赂典型案件进行曝光。二要进一步建立健全内部管理制度和规范外部交易行为。以加强对畜禽定点屠宰为重点，配合有关部门抓好“食品放心工程”；以打击假冒伪劣经营为重点，搞好酒类商品监管；以规范鉴定评估和交易行为为重点，加强旧货及旧机动车市场的整顿；以“诚信兴商”为重点内容，积极推进商业诚信体系建设，深入开展反欺诈专项行动、“百城万店无假货”示范街示范店活动；以规范行政行为，推行政务公开为重点，建立和完善行政执法责任制，大力开展“阳光商务工程”，规范行政审批事项，规范公共资源配置管理。针对干扰市场经济秩序的突出问题，提出治理措施，建立行之有效的商务行为规范。三要加强对经营者的监管约束力度。充分发挥行业组织的自律和监管作用，通过完善行规、行约和行业标准对会员单位进行约束，督促会员单位加强内控机制建设，健全会计制度，强化审计监督。要推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度。对有商业贿赂、制假售假等不良记录的企业，要追究责任。各经营部门要加强对生产经营、采购销售等重点环节和重点人员的监管，制定从业人员行为准则和职业规范，发现问题要及时纠正。
　　二00七年五月十六日