银川市人民政府关于印发银川市行政复议调解工作暂行规定的通知

　　银政发〔2009〕137号

　　各县(市)区人民政府，市政府各部门、直属机构：

　　《银川市行政复议调解工作暂行规定》已经市人民政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，遵照执行。

　　二OO九年九月四日

　　银川市行政复议调解工作暂行规定

　　为进一步发挥行政复议制度的作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发〔2006〕27号)以及全区行政复议工作会议精神，结合我市行政复议工作实际，特制定本暂行规定。

　　第一条 本暂行规定所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，在查明事实、分清是非、不违背法律和损害国家利益、公共利益及他人合法权益的基础上，积极进行协调，引导当事人自行和解或者达成调解协议，从而有效化解行政争议的行政复议案件处理方式。

　　第二条 本暂行规定适用于本行政区域内各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中开展的调解工作。

　　第三条 行政复议机关应当积极探索有效化解行政争议的新途径，建立健全行政复议与调解相结合的工作机制，努力实现定纷止争、案结事了。

　　第四条 在作出行政复议决定前，行政复议机关应当通过听证、证据核实、公开调查等方式积极为行政复议当事人自行和解创造条件。

　　第五条 当事人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机关提交书面和解协议，和解内容不违背法律、法规规定，不损害社会利益和他人合法权益的，行政复议机关应当允许。

　　第六条 行政复议调解应当遵循以下基本原则：

　　(一)自愿平等原则。开展行政复议调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或条件;在调解过程中，各方当事人应平等协商，真诚交换意见，以达到和解的目的。

　　(二)合法原则。行政复议调解不得违反法律、法规、规章的禁止性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

　　(三)诚信原则。参加调解的各方当事人应当诚实守信，促成案件合理解决，并自觉履行调解协议。

　　(四)调解与决定相结合原则。当事人不愿意调解、调解未达成协议、调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，不得久拖不决。