近年来,河南省邓州市人民检察院不断加大依法惩治渎职侵权犯罪力度。2003年以来,共立案查处各类渎职侵权犯罪案件43件52人,其中重大27件,查处科级以上干部5人。从这些案件的特点、表现形式,以及涉及领域来看,当前渎职侵权犯罪呈六大态势:
一是犯罪数量和大要案比例呈逐年上升趋势。
2003年,该院立案10件,大要案1件,占10%;2004年立案14件,大要案11件,占78.6%;2005年至今立案18件,大要案15件,占83.3%,数字表明,渎职侵权犯罪案件不仅在数量上逐年增加,而且大要案所占比例也有逐年走高的趋势。
二是滥用职权,玩忽职守居多,且涉及范围比较广泛。
2003年至今该院所立的43起案件,其中滥用职权案件17件,占39.5%,玩忽职守案件22件,占51.2%,两类犯罪案件所涉及的行政执法机关、司法机关、党政机关、经济管理部门、行政监督部门等都有案件发生。
三是土地管理、计划生育管理、安全监管、烟草稽查、工商管理、交通管理等部门的行政执法人员和权力集中点成为渎职侵权犯罪的高发区。从该院查办渎职侵权案件的数据分析,涉及行政执法、行政监管行业占60%以上。
四是司法人员犯罪仍有发生。
此类案件数量虽少,但严重损害司法程序,侵害了人民群众的切身利益、影响极大。
五是重大安全责任事故案件背后的执法、监管人员失职渎职犯罪,屡屡发生,且危害严重。
2004年至今,该院先后从重大的安全事故中挖掘出6起国家机关工作人员渎职犯罪案件。这些案件共造成10人死亡,9人受伤,严重破坏了社会主义市场经济秩序的建立和完善,给国家财产和人民群众的生命安全造成极大的损害。
六是渎职犯罪窝案增多。
如2005年,该院查办在该市“杏山经济开发区”一采石场违章爆破致人死亡一案时,先后挖出开发区“安监办”主任高某、副主任石某以及管理站站长唐某三起玩忽职守案件。今年4月,在办理该市桑庄镇第一初级中学生拥挤、踩踏,致使2死7伤事故一案时,又一举查出该镇教办室主任、一初中校长及政教室主任三人渎职犯罪的案件。
河南省邓州市检察院·张明英 张勇