（二）听证准备阶段

　　1. 确定听证主持人并做好准备工作。

　　工商行政管理机关负责人应当自接到当事人听证申请之日起3日内，确定听证主持人。

　　案件调查人员应当自听证主持人确定之日起3日内，将案卷移送听证主持人。

　　听证主持人应仔细查阅案卷，准备听证提纲。听证主持人应当自接到案件调查人员移送案卷之日起5日内确定听证的时间、地点，并于听证举行前7日内通知当事人。

　　同时，听证主持人应当于听证举行前7日内将听证的时间、地点通知案件调查人员，并退回案卷。

　　2.确定听证是否公开举行。

　　一般情况下，听证应当公开举行。如果听证案件涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，听证不公开举行。

　　公开举行听证的，工商行政管理机关应当公告当事人姓名或者名称、案由以及听证的时间和地点。

　　（三）举行听证

　　1. 记录员宣读听证纪律。

　　在听证开始前，记录员应查明参加听证的人员是否到场，并向到场人员宣读听证纪律：

　　（1） 服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问。

　　（2） 未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影。

　　（3） 听证参加人未经听证主持人允许不得退场。

　　（4） 旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

　　如果听证人员违反听证纪律，听证主持人有权予以制止；情节严重的，可以责令其退场。

　　听证纪律宣读完毕后，记录员应向听证主持人报告听证准备就绪。

　　2. 听证主持人宣布听证开始。

　　记录员向听证主持人报告听证准备就绪后，听证主持人应核对听证参加人，宣读案由以及听证主持人、记录员、翻译人员名单，告知听证人员在听证中的权利和义务，询问当事人是否提出回避申请。

　　3. 举行听证。

　　听证按照以下顺序进行：

　　（1） 案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。

　　（2） 当事人及其委托代理人对案件调查人员的发言进行陈述和申辩。

　　（3） 第三人及其代理人进行陈述。

　　（4） 相互辩论。

　　（5） 听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的顺序询问各方对案件的最终意见。

　　在听证过程中，当事人当场提出证明自己主张证据的，听证主持人应当接受。经听证主持人允许，当事人和案件调查人员可以就相关证据进行质证，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。

　　如果在听证过程中出现特殊情况，听证需要中止或终止，听证主持人可以依职权作出决定。

　　在听证过程中，记录员应当将全部的听证活动记入笔录，最后由听证主持人和记录员在笔录上签名确认。听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后，由当事人当场签名或盖章确认，听证中止或终止的情况除外。当事人拒绝签名或盖章的，听证主持人证明情况后在听证笔录中载明。

　　（四）听证主持人撰写听证报告

　　听证结束后，听证主持人应当在5个工作日内撰写出听证报告并签名确认，与听证笔录一同上报工商行政管理机关负责人。

　　□王学政