八易其稿、千呼万唤始出来的《劳动合同法实施条例》（以下简称《实施条例》），已经于9月18正式颁布实施。《实施条例》出台的根本原因，在于《劳动合同法》某些具体条款出现了含义模糊、操作性差的问题，并且对现实中层出不穷的新问题、新情况也缺乏必要的前瞻性

　　《实施条例》进一步细化了《劳动合同法》的一些条款，对社会普遍关注的问题做出了规定，并呈现“六大亮点”。

　　亮点一：扩大了用人单位的外延

　　2、原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。这样，华为“辞职门”中所谓的几十亿元的经济补偿，从法律上仍可以被认定为有效。

　　3、《劳动合同法》第十四条第二款规定的连续工作满10年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括《劳动合同法》施行前的工作年限。

　　亮点四：明确了经济补偿金与两倍赔偿金的关系《劳动合同法》规定，用人单位依法解除、终止劳动合同，应当向劳动者支付经济补偿，同时规定用人单位违法解除或者终止劳动合同，应当向劳动者支付赔偿金。

　　对经济补偿与赔偿金的关系，有两种观点：一、重叠适用，即在支付了相当于经济补偿两倍的赔偿金后，用人单位还应当再向员工支付经济补偿；二、替代适用，即已经支付赔偿金的，不应当再支付经济补偿。

　　为此，《实施条例》明确规定：用人单位违反《劳动合同法》的规定，解除或者终止劳动合同，依照《劳动合同法》的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。笔者以为，重叠适用会扭曲经济补偿金的市场价格，而替代适用的办法可以尽量避免劳动者为追求高额补偿缠诉的问题，也可以对用人单位施以惩戒。

　　亮点五：经济补偿金的计算基数有了明确说法

　　经济补偿金的计算基数是“劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。这里关键是“工资”应该包含那些内容。实践中，有按照“基本工资”计算的，也有按照“岗位工资”计算的，还有按照所有收入打包为七折计算的。

　　面对这种混乱现象，《实施条例》给出这样的解释：

　　1、工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。此项表述关键在于“货币性收入”。换句话说，只要是花钱的，都可算工资。

　　2、平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。

　　3、劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。

　　亮点六：到达“法定退休年龄”仍可以终止

　　《劳动合同法》在划定劳动合同法定终止条件的时候，抛弃了《劳动法》到达退休年龄可以依法终止的提法，而是采取了新的表述“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”。

　　这种新的表述实际上和我国社会保险制度的现实严重脱节，由此引发了两个重大社会问题：一是，有些劳动者不愿意退休，于是不配合办理社保退休手续，以至于造成没有“享受基本养老保险待遇”的事实，这样用人单位就不能采取法定终止的办法；二是，社会保障存在城乡差别、地域差别，很多劳动者并没有获得或达到领取基本养老保险待遇的资格，是不是这些劳动者就可以一直在用人单位干下去？这会造成新的就业歧视。

　　为此，《实施条例》对《劳动合同法》的表述进行了变相纠正，重新规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。此条相对于《劳动合同法》，表面上看是相互冲突的，按照立法法应当认定为无效，但是实质上，《劳动合同法》还授权了“法律、行政法规规定的其他情形”，《实施条例》属于国务院的行政法规，有权作出新的规定，应当说还是符合立法法的。

　　尽管《实施条例》有上述“六大亮点”，但是笔者以为这部《实施条例》仍存在很多不足。敬请关注下期文章：《劳动合同法实施条例》的八大不足。