第一章　总则

　　第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》），结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）应当遵守《安全生产法》和本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

　　第三条　安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

　　第四条　生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

　　第五条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　　第六条　工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，对单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。

　　第七条　各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。

　　第八条　各级人民政府的主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本行政区域和本部门的安全生产工作负全面领导责任；各级人民政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

　　第九条　市和区、县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。

　　公安、建设、质量技术监督、国土资源、煤炭、电力、国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门，按照有关法律、法规的规定，分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理。

　　商务、文化、教育、卫生、旅游、交通、市政、农业、人民防空等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责有关行业或者领域的安全生产管理工作。

　　第十条　各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强职工和全社会的安全生产意识和安全防范能力。

　　第十一条　市和区、县人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章　生产经营单位的安全生产保障

　　第十二条　生产经营单位应当具备下列安全生产条件：

　　（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；

　　（二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证；

　　（三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；

　　（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

　　（五）从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

　　（六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格；

　　（七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；

　　（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

　　不具备安全生产条件的单位，不得从事生产经营活动。

　　第十三条　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

　　（一）建立、健全并督促落实安全生产责任制；

　　（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；

　　（三）保证安全生产投入的有效实施；

　　（四）定期研究安全生产问题；

　　（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

　　（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

　　（七）及时、如实报告生产安全事故。

　　第十四条　生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。

　　第十五条　生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：

　　（一）安全生产教育和培训制度；

　　（二）安全生产检查制度；

　　（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；

　　（四）危险作业管理制度；

　　（五）劳动防护用品配备和管理制度；

　　（六）安全生产奖励和惩罚制度；

　　（七）生产安全事故报告和处理制度；

　　（八）其他保障安全生产的规章制度。

　　第十六条　生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

　　矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位实行提取安全费用制度。具体办法由市人民政府制定。

　　第十七条　生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项：

　　（一）安全技术措施工程建设；

　　（二）安全设备、设施的更新和维护；

　　（三）安全生产宣传、教育和培训；

　　（四）劳动防护用品配备；

　　（五）其他保障安全生产的事项。

　　第十八条　生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　生产经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，并按照规定的期限保存。

　　第十九条　安全生产的教育和培训主要包括下列内容：

　　（一）安全生产法律、法规和规章；

　　（二）安全生产规章制度和操作规程；

　　（三）岗位安全操作技能；

　　（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；

　　（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；

　　（六）生产安全事故案例。

　　第二十条　生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时。

　　新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；换岗的，离岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。

　　法律、法规对安全生产教育和培训的时间另有规定的，从其规定。

　　第二十一条　矿山、建筑施工单位和城市轨道交通运营单位、危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备按照国家或者本市有关规定执行。

　　前款规定以外的生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

　　第二十二条　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报政府有关部门审查。

　　生产经营单位申请安全设施设计审查，应当提交下列文件：

　　（一）设计审查申请表；

　　（二）建设项目可行性研究报告安全专篇；

　　（三）安全评价报告；

　　（四）有关安全设施的设计文件以及设计单位资质证明。

　　经审查批准的安全设施设计需要变更的，应当经原审查部门审查同意。

　　第二十三条　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。

　　生产经营单位申请安全设施验收，应当提交下列文件：

　　（一）安全设施验收申请表；

　　（二）建设项目安全设施的综合报告；

　　（三）安全生产规章制度和操作规程。

　　第二十四条　生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

　　生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员等内容。

　　第二十五条　生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上，设置符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。

　　安全警示标志应当明显、保持完好、便于从业人员和社会公众识别。

　　第二十六条　生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的