外商投资准入负面清单如何制定？

制定外商投资准入负面清单主要基于对外开放政策以及对内外资公平竞争的保障需求。首先，国家发改委和商务部等相关部门会根据《外商投资法》及其实施条例的规定，结合我国经济社会发展状况、产业布局、国家安全等因素，研究并提出初步的清单草案。其次，草案在征求国务院有关部门、地方人民政府、行业协会、企业和社会公众意见后进行修订和完善。最后，由国务院批准并发布全国统一、透明的外商投资准入负面清单，确保其科学性、公正性和公开性。

引用法条：

1. 《中华人民共和国外商投资法》

2. 《中华人民共和国外商投资法实施条例》

3. 国务院关于印发《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的通知

负面清单对中外合资企业设立有何影响？

负面清单制度，是政府在对外商投资领域实施的一种管理模式，其核心内容是明确列出禁止或限制外国投资者进入的行业和领域。对于中外合资企业的设立，负面清单具有显著的影响：

1. 明确市场准入规则：负面清单为中外合资企业提供了清晰、透明的市场准入指导，企业在设立阶段即可知晓并判断其投资方向是否符合法律法规的要求，从而有效避免因违反准入规定而导致的投资风险。

2. 扩大投资领域开放度：随着我国不断修订和完善外商投资负面清单，越来越多的行业和领域向外资开放，这无疑为中外合资企业提供了更广阔的发展空间和更多的商业机会。

3. 保障公平竞争环境：负面清单制度确保了中外合资企业在非禁止和限制领域与内资企业享有同等待遇，有利于构建公开、公平、公正的市场竞争环境。

引用法条：

1. 《中华人民共和国外商投资法》第4条：“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。”

2. 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（由国家发展改革委、商务部定期修订发布），该清单详尽列举了对外商投资实行特别管理措施的领域和具体要求。

负面清单对中外合资企业设立的影响主要体现在引导企业合法合规投资、扩大可投资领域以及维护公平竞争秩序等方面，是决定和影响外资企业在市场活动的关键性政策工具。

制定外商投资准入负面清单是一项严谨、综合且具有前瞻性的法律工作，旨在平衡开放与监管的关系，为外商提供更为明确、稳定的市场预期，同时也维护了我国经济安全与健康发展。未来，随着改革开放的深化，外商投资准入负面清单将进一步缩减，以更加开放的姿态欢迎全球投资者共享发展机遇。

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