依法行政“十二五”规划出台

　　中国大律师A>上海10月28日电  上海市政府今天召开“上海市进一步推进依法行政工作暨市政府行政复议委员会成立电视电话会议”，会上正式发布《上海市依法行政“十二五”规划》，据悉，这在全国尚属率先之列。

　　一万余字的《规划》提出了加快推进依法行政的6个基本要求，明确了8个方面的37项主要任务。

　　据上海市法制办副主任刘平介绍，《规划》的核心是“四个坚持”：第一，坚持“规范”。既要求增强行政机关工作人员依法履职的观念和能力，也要求健全制度和程序，促使政府严格按法定权限和程序办事。《规划》提出要制定重大行政决策程序、规范行政执法程序以及行政收费管理等3部政府规章，规范政府共同行政行为，并建立通过媒体回应社情民意的机制，主动回应群众关切的问题；第二，坚持“创新”。强调政府应当积极破除影响上海创新驱动、转型发展的制度性障碍。在经济社会的发展需要新的制度来规范和引导的情况下，要积极推动新制度的出台；在现有制度规范与上海的经济社会发展已经不相适应的情况下，要通过评估和清理机制，对滞后的制度规范及时予以修改或者废止；第三，坚持“效能”。建立健全促进及时执法和有效执法的行政执法责任制度，解决执法不作为和迟作为的问题。同时按照“职能最相近、处置最有利”的原则，建立健全指定管辖和协议管辖机制，解决部门或者地区执法推诿扯皮的问题；第四，坚持“参与”。要求健全重大行政决策草案向社会公开征求意见的制度，并建立公众意见反馈机制，对意见采纳情况以适当形式反馈或者公布。建立民意测评机制，定期开展行风政风测评，在政府绩效评估中引入第三方评估机制；完善群众举报投诉制度，不断拓宽群众监督政府的渠道。