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上海司改步入实施阶段:法检预算由市财政局直管

来源:头条新闻 大律师网 时间:2015-01-19 浏览:
导读:上海司改步入实施阶段:法检预算由市财政局直管

   2014年以来,司法体制改革逐渐提速。继首批6个省市启动试点后,第二批12个省份试点也将于今年上半年全面启动。届时,全国试点改革省份将过半。

  其中,由中央政法机关推动的四项改革备受瞩目,这四项改革包括完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。

  上海是司法改革的先行地区,如今已经启动人员分类管理,制定法官检察官遴选委员会章程,完成231名法官助理、58名检察官助理的选任。

  (一)改革目标确定

  ●目标:建设法治中国
  ●路径:坚持共同推进:依法治国 依法执政 依法行政

  坚持一体建设:法治国家 法治政府 法治社会

  ●政法工作的基本任务:维护社会大局稳定
  ●政法工作的核心价值追求:促进社会公平正义
  ●政法工作的根本目标:保障人民安居乐业

  ——2014年1月,习近平在中央政法工作会议上讲话

  (二)改革任务进展
  司法体制改革试点

  ●任务

  1.完善司法人员分类管理制度 2.健全司法人员职业保障制度
  3.完善司法责任制 4.省以下地方法院、检察院人财物统一管理

  ●部署

  2014年6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议,审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》。

  ●试点

  上海 已实施,制定法官、检察官遴选委员会章程,启动人员分类管理改革。2014年9月初,完成首批231名法官助理、58名检察官助理的选任工作。

  吉林、湖北、广东、海南、青海、贵州 试点方案已经中央政法委审批同意,正在积极组织试点。
  建立知识产权法院

  ●部署

  2014年6月 中央全面深化改革领导小组第三次会议,审议通过《关于设立知识产权法院的方案》。
  2014年8月 全国人大常委会做出《关于在部分城市设立知识产权法院的决定》,北京、上海、广州三地试点。
  2014年10月 最高法公布《关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》。

  ●试点

  北京 2014年11月 挂牌

  架构:内设4个审判庭。实行主审法官员额制,首批选任法官22名,其中4人为庭长。设置司法辅助51人,包括法官助理和技术调查官。

  管辖:审理专利商标等行政授权确权案件为主,兼顾审理民事案件。

  上海 2014年12月 挂牌

  架构:实行“法官员额制”,人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员3类,现有10名知识产权法官,平均年龄为41.2岁,平均从事知识产权审判工作年限为8.4年。

  管辖:审理利等民事侵权案件为主,不审理专利商标行政授权确权案件。

  广州 2014年12月 挂牌

  架构:12月21日起跨行政区域受理案件,包括院长在内有13名法官。

  管辖:审理专利等民事侵权案件为主,不审理专利商标行政授权确权案件。

  设立跨行政区划法院、检察院

  ●部署

  2014年12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议,审议通过了《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。

  ●试点

  在北京、上海设立跨行政区划中级人民法院、市人民检察分院。

  最高法设立巡回法庭

  ●部署

  2014年12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议,审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。

  ●试点

  设立情况
  深圳:最高法第一巡回法庭
  沈阳:最高法第二巡回法庭

  两个巡回法庭将于2015年年初受理、审理案件。

  审判效力

  最高法设置的巡回法庭即代表最高法,巡回法庭作出的裁判与最高法的裁判效力相同,都是终审判决,不存在上诉的问题。巡回法庭的法官来自最高法,按一定时间轮流派驻。巡回法庭和各高院之间仍然是上下级审级关系。

   司法改革上海试点
  8家法院检察院试点改革

  在检察机关工作了15年的奚山青,如今是上海市检察院第二分院的主任检察官。从公诉处副处长的岗位变为主任检察官,让她少了很多审批等行政工作,回归到办理案件的“老本行”。

  就在奚山青履新不久,在上海市闵行区法院担任书记员2年多的张敏,工作岗位也发生了变化。她成了上海市第一批法官助理中的一员。和以前主要从事庭审记录不同,张敏现在的工作还包括庭前调解。

  奚山青和张敏是上海本轮司法体制改革的“实践者”,也是上海乃至全国检察院、法院中第一批“吃螃蟹”的人。

  2014年7月,作为本轮司法体制改革第一批试点地区之一的上海市,率先在上海二分院、上海二分检、闵行区、宝山区、徐汇区等共8家法院、检察院启动司法体制改革试点。试点内容包括检察官、法官对案件质量终身负责,法官、检察官助理明确晋升路径,“人”与“财物”分开统管等多个方面。

  上海市委政法委称,8家法院、检察院的试点结束后,今年3月起,有望在上海市法院、检察院全面试点。

  【专家点评】

  中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心主任陈卫东表示,上海的改革经验既遵循司法规律,又符合当前国情下的改革实际,可以为第一批试点的其他省市和第二批试点省市参照借鉴,“上海经验”可以在其他17个省市本轮司法体制改革中逐步推广。

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