为何提出实行农村社会养老保险?可以从以下四方面去分析：
第一、80年代普遍推行的计划生育政策，使我国农村人口结构逐渐发生变化，老年人口比例逐渐加大。家庭的小型化，人口的老龄化，使农村人口"老有所养"的问题日益突出，传统的家庭养老难以为继。
第二、家庭联产承包制的实行和集体经济的弱化，实际上剥夺了集体的资源分配权，使家庭重新成为经济单位，把养老的任务重新推向家庭。
第三、"身份制"和"户籍制度"的松动。农村剩余劳动力，特别是青壮年劳动力流往经济发达地区和城市;这将给赡养其仍在家乡的老年父母带来困难。
第四，价值观的变化。青年农民的独立意识得到发展。青年婚后与父母分家另过。由于经济上的相对独立，拒绝赡养父母的事并不少见。
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