这是由医疗保险权力与义务相对应原则确定，由于我国目前尚于社会主义生产力发展的初级阶段，总体国力不强，具体到医疗保险的资金供方，财政和企业的实际负担能力有限，因此，从这个基本国情和财政企业的负担能力出发，只能是有多少钱办多少事。国家承办的城镇职工医疗保险，也只能提供基本医疗保障。基本医疗保险的水平，既不能完全照顾现有的医疗消费水平，也不能满足日益增长的医疗消费需求，更不能与发达国家的医疗保险水平攀比，只能根据可能，而不能根据需要。我国目前阶段的基本医疗保险水平，只能与社会主义初级阶段的生产力发展水平相适应。
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