【招投标】工程建设招投代理机构参与商业贿赂犯罪主要原因

首先,业主存在不规范行为的问题的存在。有的业主向投标人要“好处费”,要来的“好处费”进入私人腰包或进入单位的“小金库”;有的则向委托招标代理机构要中标服务费“分成”,看谁给的“分成”多就让谁来操作。还有的招标人本来资金不落实,却提前操作开“空头支票”,与中标人签订的合同迟迟不能执行。个别业主在招标方面违法违规现象的背后,往往隐藏着权钱、权色交易、玩忽职守等腐败行为。

其次,招标代理机构发展中存在不规范问题。主要表现有: 一是有些代理机构内部无管理,无档案,后期服务没有保障。二是不按资质等级和资质类别开展代理业务,违规超范围承接代理业务。三是出借资格证书或允许其他单位或个人以本单位名义承揽招标代理业务。四是个别代理机构为承揽任务,违背市场竞争的基本准则,压低代理费,恶意竞争。五是盲目屈从于招标人要求,将实际违规操作合法化。如向招标人作一些不切实际的承诺,保证招标人中意的投标人中标等。六是因自身业务水平限制,导致招标代理工作失误,给招标人和投标人造成损失。七是招标人行为的不规范直接导致代理行为的不规范。招标代理机构发展中存在不规范为招标代理机构被利用,被架空或被牵涉进商业贿赂提供了温床。

再是,政府对代理机构的监管不力。代理机构的资质监管政出多门导致政府监管不力。一是尚未形成统一的或互认的资质管理机制。建设部、商务部、发改委、信息产业部和财政部等都有相应资质管理的职能和机构,要求各不相同。招标代理机构要完成一个整体项目的代理业务,必须同时具备多种资质。二是招标代理机构的市场准入标准不统一或审批尺度掌握不严,造成招标代理机构数量急增,整体素质不高。市场无序竞争,加大了不规范操作甚至违规操作。三是招标代理相关法规完善滞后。除《招标投标法》和建设部79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》外,目前国家尚未出台配套的招标代理机构管理办法,在一些情况下,使代理机构无所适从,也给政府实施有效监督管理增加了难度。无效的政府监管,是招标过程中商业贿赂泛滥的重要因素