各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

　　《淄博市社会保险基金监督管理暂行办法》已经市政府第五十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　淄博市人民政府办公厅
　　二○○六年十二月二十八日

淄博市社会保险基金监督管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强社会保险基金的管理，规范财政及劳动保障部门社会保险基金的财务管理和监督行为，维护保险对象的合法权益，根据有关法律、法规及《财政部、劳动和社会保障部关于印发〈社会保险基金财务制度〉的通知》（财社字（1999）60号）、劳动和社会保障部《社会保险基金行政监督办法》（劳动和社会保障部令第12号，2001年5月18日发布）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各级社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）经办的城镇职工基本养老保险基金（以下简称“基本养老保险基金”）、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“基本医疗保险基金”）、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。

　　第三条　本办法所称社会保险基金（以下简称“基金”），是指为了保障社会保险对象的社会保险待遇，按照国家有关法律、法规和方针、政策及省、市有关规定，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。

　　第四条　基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金安全。

　　第五条　基金监督的目的是：规范社会保险基金管理行为，防范和化解基金风险，确保基金的安全完整和保值增值。

　　第六条　为保证基金的按时、足额收缴和支付，经办机构根据工作需要，有权按规定要求缴费单位如实提供用工情况、工资表、财务报表等与社会保险有关的原始资料和数据。

　　第七条　基金纳入单独的基金财政专户（以下简称“财政专户”），实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。

　　第八条　基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建账、分账核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。

　　第二章　基金预算

　　第九条　基金预算是指经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制，按规定程序审批的年度基金财务收支计划。

　　第十条　每年度终结前，由经办机构按财政部门规定的表式、时间和编制要求，根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案。

　　第十一条　经办机构编制的年度基金预算草案，由劳动保障部门审核汇总后送财政部门，财政部门审核同意并报同级政府批准后，由财政部门及时向劳动保障部门批复执行，并报上级财政和劳动保障部门备案。

　　劳动保障部门要及时将批准的年度基金预算书面通知经办机构。

　　第十二条　经办机构应严格执行批准的年度基金预算，认真分析基金收支情况，定期向财政部门和劳动保障部门报告预算执行情况。

　　财政和劳动保障部门要定期将预算执行情况按要求分别汇总报上级财政和劳动保障部门，并加强对基金运作的监控，发现问题迅速纠正。

　　第十三条　遇特殊情况需要调整年度基金预算时，经办机构应编制调整方案，由劳动保障部门审核后报财政部门审核，经同级政府批准后，由财政部门及时批复劳动保障部门和经办机构执行，并按要求报上级财政和劳动保障部门备案。

　　第三章　基金筹集

　　第十四条　基金按照国家《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关征缴规定筹集，任何部门、单位和个人不得截留和减免。

　　社会保险基金收支核算实行收付实现制。实行一票征缴后，按规定由缴费单位和缴费个人预缴的社会保险费以及按国家规定应计入的其他各项社会保险费收入应及时全额计入当期社会保险费收入。对预缴的社会保险费或一次性缴纳费用不足的应建立相关台帐进行管理。

　　第十五条　基金收入包括社会保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入及其他收入。

　　（一）社会保险费收入是指缴费单位和缴费个人按缴费基数的一定比例分别缴纳的基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费等收入。

　　（二）利息收入是指用社会保险基金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入。

　　（三）财政补贴收入是指同级财政给予基金的补贴收入。

　　（四）转移收入是指社会保险对象跨统筹地区流动而划入的基金收入。

　　（五）上级补助收入是指下级经办机构接受上级经办机构拨付的补助收入。

　　（六）下级上解收入是指上级经办机构接受下级经办机构上解的基金收入。

　　（七）其他收入是指滞纳金及其他经财政部门核准的收入。

　　上述基金收入项目按规定分别形成基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。

　　第十六条　基本医疗保险基金收入按规定分别计入基本医疗保险统筹基金和医疗保险个人账户基金。

　　基本医疗保险统筹基金收入包括按规定应计入统筹账户的缴费单位缴纳的基本医疗保险费收入、统筹账户基金利息收入、财政补贴收入、其他收入。医疗保险个人账户基金收入包括按规定应计入个人账户的缴费单位缴纳的基本医疗保险费收入、缴费个人缴纳的基本医疗保险费收入、个人账户利息收入、转移收入等。

　　第十七条　经办机构应在经财政和劳动保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行按险种分别设立社会保险基金收入户（以下简称“收入户”）。

　　收入户主要用于暂存由经办机构征收的社会保险费收入，暂存下级经办机构上解或上级经办机构下拨的基金收入，暂存该账户的利息收入以及其他收入等。经办机构收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。

　　第十八条　经办机构应定期将征集的基金及利息收入缴存财政专户或由财政部门委托开户银行将基金收入划入财政专户。

　　缴存时，应当填制银行制发的进账单或划款凭证（一式多联），并填写收入项目和具体金额。财政部门和经办机构凭该凭证记账。

　　第四章　基金支付

　　第十九条　基金应根据社会保险的统筹范围，按照国家和省、市规定的项目和标准支出，任何部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。

　　第二十条　基金支出包括社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。

　　（一）社会保险待遇支出是指按规定支付给社会保险对象的基本养老保险待遇支出、失业保险待遇支出、基本医疗保险待遇支出、工伤保险待遇支出、生育保险待遇支出等。

　　（二）转移支出是指社会保险对象跨统筹地区之间流动而转出的基金支出。

　　（三）补助下级支出是指上级经办机构拨付给下级经办机构的基金支出。

　　（四）上解上级支出是指下级经办机构上解上级经办机构的基金支出。

　　（五）其他支出是指经财政部门核准开支的其他非社会保险待遇性质的支出。

　　上述基金支出项目按规定分别构成基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出等。

　　第二十一条　基本养老保险待遇支出包括基本养老金、医疗补助金、丧葬抚恤补助费、个人账户继承支出等。

　　（一）基本养老金是指支付给离休、退休（职）人员的基本生活费用和有关补贴。

　　（二）医疗补助金是指按规定支付给未实行医疗保险办法已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休（职）人员的医疗费用。

　　（三）丧葬抚恤补助费是指用于已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休（职）人员死亡丧葬补助费用及其供养直系亲属的抚恤和生活补助费用。

　　（四）个人账户继承支出是指职工个人因私出国出境定居、未达到退休年龄死亡或达到退休年龄不符合退休条件等情况，按规定将个人账户储存额返回给个人的费用。

　　企业职工基本养老保险社会统筹基金与个人账户基金要分别管理、分别核算，不得相互调剂使用。

　　第二十二条　失业保险待遇支出项目包括失业保险金、医疗补助金、丧葬抚恤补助费、职业培训和职业介绍补贴及其他费用。

　　（一）失业保险金是指支付给失业人员在失业期间的基本生活费用。

　　（二）医疗补助金是指按规定支付给失业人员在领取失业保险金期间的医疗门诊补助和医疗费用。

　　（三）丧葬抚恤补助费是指按规定支付给在领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助费用及由其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。

　　（四）职业培训和职业介绍补贴是指按规定支付给失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。

　　（五）其他费用包括农民合同制工人一次性生活补助金及国家规定的其他费用。农民合同制工人生活补助金是一次性支付给合同期满不再续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人的生活补助费。

　　第二十三条　基本医疗保险待遇支出项目按规定分别形成社会统筹医疗保险待遇支出和个人账户医疗保险待遇支出。

　　（一）社会统筹医疗保险待遇支出是