在“禁摩限电”中推进快递业健康发展

　　任何突破配额制管理法律边界的违法违规行为都应该受到规训。而我们也希望，执法部门展现更多的执法艺术，在推动“禁摩限电”的同时亦能促进快递行业健康发展。

　　昨日，一条《4家企业800辆车被扣，50名快递员被拘留！深圳，你怎么了？》的文章在微信平台疯转，文章叙述了深圳快递小哥因骑电动三轮车送快递被深圳交警“疯狂抓车抓人”一事。深圳市交警局回应称，深圳从未打击快递行业，并呼吁一些人员不要恶意制造社会矛盾。（详见03版）

　　在“禁摩限电”的大背景下，深圳快递行业正进入一段特殊时期，此次事件的发生很大程度上正是此中矛盾的一次集中爆发。如何既达到“禁摩限电”的行政目标，又能避免快递行业的正常营运秩序受到严重冲击，成为当下深圳亟待求解的一道城市治理难题。

　　从城市现代化与社会进步的角度说，“禁摩限电”大势所趋，其合法性与合理性不言而喻。然而，对于现阶段严重依赖电动车作为运输工具的快递行业来说，“禁摩限电”又势将对快递行业的正常营运产生伤筋动骨的影响，而这又必定会伤及更广泛的公共利益——在快递如此发达的年代，倘若快递行业被“禁摩限电”却又没有替代性方案，最终损害的是公民享受快递服务的权利。

　　正是为了在“禁摩限电”和维护快递行业正常营运秩序之间达成平衡，有关部门对包括快递行业在内的特殊行业和民生行业网开一面，对相关服务性车辆实行配额制管理，等于在“禁摩限电”的大政策之下预留了一份灵活性。深圳市交警局的资料显示，“目前特殊行业备案车辆达到3.8万辆，其中快递业近1.3万辆，占所有行业总数的34%，全市28家特殊行业中，物流快递业是配额最多的一个行业。”

　　就现实而言，配额制管理几乎是目前平衡各方利益的最理想途径。事实上，自2012年以来，这种管理模式一直维持着快递行业与“禁摩限电”政策的脆弱平衡。但有关部门在执法中很快发现，配额制管理出现漏洞并在一些情况下遭到滥用，表现在一些快递员并没有严格按照备案信息使用车辆，致使很多非备案车辆出现在快递队伍中。此外，一些快递员竟然使用备案车辆做起了“拉客仔”，从事非法营运。另有大量的非法改装车辆大行其道。尽管上述违规行为并非主流，但却足以引发执法部门的警觉和治理行动。

　　当然，必须指出的是，随着快递行业的飞速发展，配额制管理本身正显露出越来越明显的制度性缺陷，相对短缺的配额供给与快递行业巨大运输需求之间呈现尖锐矛盾。因应这一矛盾，增加快递行业服务性车辆配额，应该尽速提上议事日程。目前有关方面也已经释放出消息，会进一步增加配额，满足行业需求。我们认为，这是一种建设性举动，是纾解矛盾的明智选择。

　　“禁摩限电”的正当性毋庸置疑，而作为涉及民计民生的快递行业应该得到一些适当的制度性照顾，给予其发展“出路”，同样也是城市治理的题中之义。在平衡治理的过程中，快递行业与执法部门之间所应该做的是通过对话增进共识，而非在互相仇视中加深隔阂。快递行业不应夸大执法部门的恶意，而后者亦应在执法中注意方式方法，切不可简单粗暴。未来，任何突破配额制管理法律边界的违法违规行为都应该受到应有规训，这是原则；而我们也希望，执法部门展现更多的执法艺术，在推进“禁摩限电”的同时亦能促进快递行业健康发展。
（编辑：不一）