单纯的恐吓他人不构成刑事犯罪，但是违反治安管理处罚法。
《治安管理处罚法》第四十二条：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;
(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;
(三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;
(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;
(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的;
(六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。”
我国刑法没有恐吓罪，如果只是像某个或某几个特定的人发这类短信，而且没有造成任何不良后果和伤害，那么对这种行为难以定罪，但这种行为却是行政违法行为。
治安管理处罚法第42条规定，有下列情形之一的处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节较重的处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
一、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的。
二、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的
三、捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的。
四、对证人及其近亲属进行威胁侮辱殴打或者打击报复的五多次发送言会侮辱恐吓赫或者其他信息干扰他人正常生活的。
六、偷窥偷拍窃听散布他人隐私的。
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