对公共安全造成潜在危险的行为如何定性？
刑法中，对公共安全造成潜在危险的行为主要依据其主观故意或过失、行为的具体方式、可能造成的社会危害程度等因素进行定性。如果行为人明知自己的行为可能发生危害公共安全的结果，而放任这种结果的发生或者轻信能够避免，即使尚未造成实际损害，也可能构成危害公共安全罪。此外，对于违反有关安全管理规定，导致存在重大安全隐患的行为，即便未发生实际危害，也可能构成重大责任事故罪等罪名。
【引用法条】
1. 《中华人民共和国刑法》第114条和第115条规定了以危险方法危害公共安全罪，即“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”
2. 《中华人民共和国刑法》第134条关于重大责任事故罪的规定，即“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
如何界定行为对公共安全的实际威胁程度？
界定行为对公共安全的实际威胁程度，首先需要从以下几个方面进行综合评估和判断：
1. 行为的性质与内容：分析行为是否涉及暴力、恐怖、破坏、散布谣言等可能引发社会恐慌或对公众生命财产安全造成直接或间接威胁的内容。例如，非法制造、买卖、运输爆炸物、剧毒物品等高度危险的行为，其对公共安全的威胁程度显然较高。
2. 行为的危害结果：考察行为已经或可能导致的具体危害结果，包括人身伤害、财产损失、社会秩序混乱等。实际发生或者极有可能发生的严重后果可以作为衡量威胁程度的重要依据。
3. 行为的主观恶性：行为人对于自身行为可能导致公共安全受威胁的认知情况及其故意、过失等因素也应纳入考量。明知故犯、恶意为之的行为，其威胁程度通常高于因疏忽大意导致的情况。
4. 行为的社会影响范围：行为所波及的人群数量、地域范围、时间跨度等也是评判威胁程度的关键因素。影响范围越广，威胁程度一般越高。
【引用法条】
1. 《中华人民共和国刑法》第114条至第120条对以危险方法危害公共安全罪的各种具体行为进行了规定，如放火、决水、爆炸以及投放危险物质等，这些行为均是对公共安全构成严重威胁的行为。
2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》中也有对扰乱公共秩序、妨害公共安全等相关行为的规定，比如第二十五条关于“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序”的行为，同样属于对公共安全形成威胁的行为。
在司法实践中，根据以上法律规定，结合具体的案情事实和证据材料，才能准确界定某一行为对公共安全的实际威胁程度。
对公共安全造成潜在危险的行为，在我国刑法中被严厉对待，一旦符合相关犯罪构成要件，将依法予以定罪量刑。每位公民都应当遵守法律法规，尊重并维护公共安全，切勿实施任何可能危及公共安全的行为。同时，对于发现此类行为的情况，也应及时向有关部门举报，共同构建和谐稳定的社会秩序。
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